不久前落幕的2013年亞洲公務(wù)航空會(huì)展，吸引了全球180家參展商前來(lái)參展。這一盛況，反映出迅速發(fā)展的中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)，正在吸引著越來(lái)越多的全球各飛機(jī)制造商的眼球。某業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)的“井噴式”發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始。

　　近年來(lái)，中國(guó)的公務(wù)航空發(fā)展較快。截至2012年底，共有公務(wù)航空企業(yè)15家，噴氣公務(wù)機(jī)166架，與2011年相比，企業(yè)數(shù)量增加9家，公務(wù)機(jī)數(shù)量增加91架，中國(guó)公務(wù)航空飛行小時(shí)同比增長(zhǎng)28.02%。同時(shí)，2012年批準(zhǔn)籌建的公務(wù)航空企業(yè)就達(dá)到41家。

　　然而，在中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)日益火暴的同時(shí)，我們需要相應(yīng)的“冷思考”。與歐美公務(wù)航空市場(chǎng)相比，目前中國(guó)公務(wù)航空僅算處于春天來(lái)臨之前的“融冰”時(shí)期，若要真正迎來(lái)中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)春花爛漫的“井噴式”發(fā)展，還有幾個(gè)問(wèn)題亟須解決。

　　第一，空域管理體系改革須深化。目前，我國(guó)的私人公務(wù)飛機(jī)只能在有限的民航航路上申請(qǐng)飛行，公務(wù)航空因此失去了一大塊市場(chǎng)發(fā)展空間。另外，私人飛行仍需“一事一報(bào)”，報(bào)批時(shí)間甚至達(dá)到數(shù)天。如果空域管理體系改革不能取得更大的新的突破，公務(wù)航空迎來(lái)“井噴式”發(fā)展的時(shí)間將大大延后。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須進(jìn)一步加快。目前，隨著北京、上海、深圳、沈陽(yáng)等地相繼建設(shè)公務(wù)機(jī)候機(jī)樓，珠海開(kāi)展公務(wù)機(jī)固定基地運(yùn)營(yíng)者（FBO）試點(diǎn)工作，我國(guó)公務(wù)航空保障設(shè)施狀況得到了一定改善，但從全國(guó)來(lái)看，專用公務(wù)機(jī)候機(jī)樓仍難以滿足公務(wù)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

　　第三，運(yùn)行管理規(guī)章亟須完善。2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化我國(guó)低空空域管理改革意見(jiàn)》，雖然明確了低空開(kāi)放的一些方向性問(wèn)題，但實(shí)際操作的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還有待細(xì)化明確。另外，高額的飛機(jī)管理、維護(hù)和地面服務(wù)費(fèi)用，因缺乏與其他國(guó)家民航管理部門的互惠協(xié)定而導(dǎo)致適航審定程序繁瑣而耗時(shí)等狀況，都在一定程度上制約了我國(guó)公務(wù)航空的發(fā)展。

　　第四，專業(yè)人才須加快培養(yǎng)。目前，我國(guó)公務(wù)航空飛行、機(jī)務(wù)、簽派、營(yíng)銷等專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。突破人才培養(yǎng)的瓶頸，公務(wù)航空才能獲得更大的發(fā)展。

　　今年3月，民航局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)航空管理和保障工作的若干意見(jiàn)》，主要內(nèi)容包括加強(qiáng)公務(wù)航空市場(chǎng)準(zhǔn)入和宏觀調(diào)控，規(guī)范公務(wù)航空企業(yè)，健全公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)保障的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全國(guó)公務(wù)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，建立機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)保障安全機(jī)制，統(tǒng)籌利用資源與優(yōu)化流程等。這是民航局首次出臺(tái)的專門規(guī)范和保障公務(wù)航空發(fā)展的政策。發(fā)展公務(wù)航空，不僅有助于完善綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)民航業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以直接帶動(dòng)公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)鏈條全面發(fā)展，在提高商務(wù)出行效率、拉動(dòng)航空消費(fèi)以及促進(jìn)航空服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著積極作用。改革空域管理體制、加快公務(wù)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大人才培養(yǎng)力度、完善運(yùn)行管理規(guī)章，從而突破公務(wù)航空發(fā)展瓶頸，必能迎來(lái)公務(wù)航空發(fā)展的春天。

（責(zé)任編輯：王飛）