認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

加快推進(jìn)貴州省文化改革發(fā)展工作

(2010年8月5日)

貴州省委書記 石宗源

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

    文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了黨的十六大以來(lái)文化建設(shè)和文化體制改革取得的成績(jī)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，從興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，全面分析了文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，高屋建瓴、總攬大局、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)的高度重視和對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)文化體制改革和文化建設(shè)指明了方向，為進(jìn)一步深化文化體制改革和促進(jìn)文化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為制定“十二五”時(shí)期文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃提供了根本遵循。當(dāng)前，我們一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神作為一項(xiàng)十分重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)貴州省文化體制改革和文化建設(shè)取得新的更大成效，為全省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和良好的文化條件、輿論氛圍。為此，我們要緊密結(jié)合貴州省實(shí)際，進(jìn)一步深化對(duì)以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

    (一)進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)貴州省文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。我們要實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越，既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高全省各族人民群眾物質(zhì)生活水平的跨越，又包括文化建設(shè)、提高全省各族人民群眾精神文化生活水平的跨越。我們務(wù)必順應(yīng)時(shí)代的要求，更加注重文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技等“硬實(shí)力”迅速提升的同時(shí)，不斷增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”，努力實(shí)現(xiàn)全省總體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的跨越提升。二是加強(qiáng)文化建設(shè)是加快貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。實(shí)踐充分表明，文化產(chǎn)業(yè)具有“優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中起著不可替代的重要作用。貴州文化資源豐富、特色鮮明，只要牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后不等于文化發(fā)展就必然滯后的觀點(diǎn)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和突破口，善于在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化上率先突破，就能把文化資源變成現(xiàn)實(shí)財(cái)富，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為貴州省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加強(qiáng)文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大人民群眾的文化需求將不斷增加，文化市場(chǎng)前景十分廣闊。我們只有加強(qiáng)文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，才能最大限度地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。四是加強(qiáng)文化建設(shè)是鞏固發(fā)展全省人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。精神文化的力量是巨大的。當(dāng)前，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也有諸多有利條件和難得機(jī)遇。能否搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全省廣大干部群眾精神狀態(tài)是至關(guān)重要的。我們要通過(guò)推出更多體現(xiàn)時(shí)代特征、具有貴州特色的精品力作，繼續(xù)開展好“多彩貴州”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，充分發(fā)揮文化塑造和培育精神的巨大作用，不斷增強(qiáng)全省各族人民群眾的志氣和信心。

    (二)進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)貴州省文化建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)。貴州省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的西部省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平相對(duì)落后，文化發(fā)展不僅與東中部省份相比有較大差距，而且也落后于毗鄰的四川、云南、廣西、重慶等西部省份。這主要體現(xiàn)在：一是文化發(fā)展的總體水平還不夠高。文化單位散、小、弱狀況還普遍存在，文化市場(chǎng)空間巨大但仍有待開發(fā)，缺乏擁有較強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還難以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。二是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱。多數(shù)國(guó)有文化單位(企業(yè))活力不足、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展快但規(guī)模較小，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，文化與旅游結(jié)合雖有成效但在深度、廣度上仍需加強(qiáng)，文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力度還要加大。三是文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。近幾年來(lái)，隨著貴州省文化發(fā)展環(huán)境逐步改善和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，文化領(lǐng)域管理人才和從業(yè)人員的規(guī)模不斷擴(kuò)大。但也要看到，“高、精、尖”的高層次專業(yè)人才仍然較少，尤其是既懂文化發(fā)展規(guī)律又懂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、既善于謀劃藝術(shù)生產(chǎn)又熟悉市場(chǎng)運(yùn)作和科學(xué)管理的高層次綜合性復(fù)合型人才極為匱乏，人才問(wèn)題已越來(lái)越成為影響和制約貴州省文化體制改革和文化發(fā)展的突出問(wèn)題。

    (三)進(jìn)一步深化對(duì)加快貴州省文化發(fā)展根本出路在于改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐充分表明，誰(shuí)改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快、力度大，誰(shuí)就能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)活力、贏得市場(chǎng)、快速發(fā)展。貴州省大多數(shù)文化單位，長(zhǎng)期以來(lái)由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，機(jī)制不活、人浮于事、效率低下等現(xiàn)象普遍存在。因此，必須加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，從根本上破除不利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展貴州省文化生產(chǎn)力。一要堅(jiān)持正確的改革方向。深化文化體制改革，必須遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全省工作大局服務(wù)，始終堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，始終堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，確保黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)不放松，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向不改變。二要注重從貴州實(shí)際出發(fā)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體實(shí)力比較小，文化發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，多數(shù)承擔(dān)改革任務(wù)的國(guó)有文化單位，雖占據(jù)相對(duì)多的文化資源，但實(shí)施改革走市場(chǎng)的思想準(zhǔn)備依然不充分，加之文化領(lǐng)域的改革涉及意識(shí)形態(tài)和文化安全的特殊性，使得貴州省文化體制改革面臨一系列問(wèn)題和困難。因此，一定要把中央精神和貴州省實(shí)際結(jié)合起來(lái)，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則要求，注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展。三要把握改革的基本思路。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛。發(fā)展公益性文化事業(yè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)；發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力。

    二、以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)貴州省文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。

    當(dāng)前，全國(guó)文化改革發(fā)展形勢(shì)迅猛，東部和中部不少省(區(qū)、市)已經(jīng)基本完成了改革的各項(xiàng)主要任務(wù)，轉(zhuǎn)為集中力量推動(dòng)文化發(fā)展上來(lái)，尤其是在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)整合和實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略上邁出積極步伐。貴州省2006年尤其是2008年4月全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議以來(lái)，不斷加大力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了階段性明顯成效，甚至在個(gè)別地區(qū)、一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上取得了重大進(jìn)展。但總體上講，改革推進(jìn)的深度、進(jìn)度、廣度和發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、水平，與全國(guó)和多數(shù)省(區(qū)、市)相比仍然存在較大差距，尤其是文化藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版等領(lǐng)域的改革多數(shù)處在探索轉(zhuǎn)企改制的階段，尚未形成更多真正的合格市場(chǎng)主體，一些地區(qū)、部門和單位改革進(jìn)展緩慢、欠帳較多，改革發(fā)展的時(shí)間十分緊迫，任務(wù)依然繁重。我們一定要以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央的部署和要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，努力開創(chuàng)貴州省文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。為此，必須重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作：

    (一)加快推進(jìn)文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)如期完成，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。按照中央的要求和部署，加快推進(jìn)貴州省文化體制改革，一定要抓住重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、全面推動(dòng)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這里強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)重要任務(wù)：一是加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。這是文化體制改革的核心內(nèi)容。要嚴(yán)格按照中央要求，大力推動(dòng)中央明確必須轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊、電影發(fā)行放映、影劇院(場(chǎng))、黨報(bào)發(fā)行、省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)中心以及電視劇制作機(jī)構(gòu)等單位的轉(zhuǎn)企改制，真轉(zhuǎn)真改，不走形式主義，不搞翻牌公司。省和各市(州、地)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施改革或正在辦理完善相關(guān)改革手續(xù)的單位，要加大力度盡快完成任務(wù)，努力培育打造合格市場(chǎng)主體。通過(guò)整合資源，在文化藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版發(fā)行等方面積極探索開展跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)跨所有制整合，組建系列集團(tuán)公司，做強(qiáng)做大文化企業(yè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。加大黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等剝離轉(zhuǎn)制后保留事業(yè)性質(zhì)的單位以及公共博物館、文化館、圖書館、群眾藝術(shù)館等單位內(nèi)部機(jī)制改革力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)生機(jī)和活力，調(diào)動(dòng)干部職工積極性，提升服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，尤其要積極探索基層農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的整合使用途徑，創(chuàng)新管理方式和手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的作用和效能，決不能重復(fù)建設(shè)、形同虛設(shè)、挪作他用，甚至流失。三是積極推進(jìn)文化管理體制改革。貴州省新聞出版系統(tǒng)在管辦分離、局社分開方面做得較好，廣播電影電視、文化藝術(shù)系統(tǒng)都要借鑒并積極探索，力爭(zhēng)文化管理體制改革取得新的實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步加大全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革力度，探索整合文化、廣播電影電視、新聞出版執(zhí)法資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法，全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的任務(wù)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)貴州省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革相對(duì)滯后的狀況，有效發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，真正實(shí)現(xiàn)一手抓管理、一手抓繁榮。

    (二)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑。貴州省文化資源尤其是民族民間文化資源十分豐富，要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須謀劃實(shí)施一批文化項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大貴州省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是以規(guī)劃為龍頭，合理謀劃和布局文化項(xiàng)目。要緊密結(jié)合貴州省實(shí)際，科學(xué)合理地編制好“十二五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括文化旅游項(xiàng)目、一批文化惠民工程項(xiàng)目和一批重大文化場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。省委宣傳部和文化行政主管部門要抓緊與省發(fā)改委銜接，通過(guò)深入調(diào)研、積極謀劃、科學(xué)論證，使一批質(zhì)量較高的文化項(xiàng)目列入省的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃。文化事業(yè)項(xiàng)目，要注意結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)謀劃、合理布局。二是分類分期分批實(shí)施好文化項(xiàng)目。要從貴州省實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，認(rèn)真實(shí)施好多彩貴州城等一批文化旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)文化、廣電、新聞出版單位轉(zhuǎn)制后實(shí)施跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)跨所有制發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施省演藝中心等一批重大文化項(xiàng)目。同時(shí)，要積極扶持一批網(wǎng)游、動(dòng)漫、廣告、出版、節(jié)目制作等民營(yíng)文化項(xiàng)目，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制并存的文化發(fā)展格局。三是圍繞項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)在投融資服務(wù)、資金扶持上加大力度。積極探索搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，組建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，探索建立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立健全中小文化企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制和銀企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金支持。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，全省各級(jí)政府要確保文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入有相應(yīng)的增加，繼續(xù)設(shè)置省地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并確保逐年遞增，作為引導(dǎo)性資金促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委宣傳部和文化行政主管部門要會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)金融部門和機(jī)構(gòu)，充分借鑒其他省(區(qū)、市)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

    三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保貴州省文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    文化體制改革是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面和黨委、政府的諸多職能部門。實(shí)踐一再證明，改革的力度大小、進(jìn)展快慢、成效如何，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要按照胡錦濤總書記講話的重要要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貴州省文化體制改革和文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貴州省文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。一是高度重視。全省各級(jí)黨委、政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加大投入力度，牢牢把握文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要把文化體制改革和文化建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、毫不松勁地抓。二是齊抓共管。省文化體制改革工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，充實(shí)力量。全省各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的問(wèn)題。文化行政主管部門要組織制定改革方案，確定改革進(jìn)度，明確工作職責(zé)，具體落實(shí)改革任務(wù)。涉及文化改革發(fā)展的編制、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、國(guó)土資源等各有關(guān)部門，要密切配合改革，進(jìn)一步加大政策配套和支持力度。三是強(qiáng)化考核。組織部門等要認(rèn)真研究，把文化體制改革和文化建設(shè)工作列為對(duì)各級(jí)黨委政府、各職能部門、各有關(guān)單位工作考核的重要內(nèi)容，尤其是對(duì)文化行政部門和相關(guān)文化單位，要直接與干部考核及選拔任用緊密結(jié)合起來(lái)。四是加強(qiáng)督查。當(dāng)前，改革的“路線圖”、“時(shí)間表”和“責(zé)任書”是明確的，關(guān)鍵還在于抓好落實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳要牽頭組建省委、省政府的專項(xiàng)督查組，年底前對(duì)各地、各有關(guān)部門和單位推進(jìn)文化體制改革和文化建設(shè)的工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督促檢查。

    (二)完善配套政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行。為推進(jìn)文化改革發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)制定出臺(tái)了一系列政策措施。近年來(lái)，貴州省也結(jié)合實(shí)際提出了具體的配套措施，取得了良好效果。隨著改革不斷深化，將會(huì)出現(xiàn)一些新的困難和問(wèn)題，必須進(jìn)一步完善配套政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行，為加快推進(jìn)貴州省文化改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。一方面，要認(rèn)真貫徹現(xiàn)有政策，確保落實(shí)到位。政府各有關(guān)部門，要切實(shí)履行職責(zé)，不折不扣將中央和省委、省政府關(guān)于文化改革發(fā)展的配套政策貫徹執(zhí)行到位。尤其是編制、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、國(guó)土資源、金融等部門，要在編制數(shù)量、財(cái)政投入、項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、社保關(guān)系接續(xù)、稅收減免、企業(yè)注冊(cè)登記、土地使用、投融資等方面，進(jìn)一步從有利于加快文化體制改革和文化發(fā)展的角度，積極配合、傾斜支持，提高執(zhí)行力和工作效率。另一方面，要探索制定更具針對(duì)性的政策措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門要充分結(jié)合貴州實(shí)際和文化單位的特殊性，針對(duì)當(dāng)前影響和制約改革發(fā)展的突出問(wèn)題，研究提出更加具體、操作性更強(qiáng)的措施辦法，確保政策界限能寬則寬、能優(yōu)則優(yōu)，政策執(zhí)行“能快則快”。尤其是國(guó)有文藝院團(tuán)的改革，面臨的困難相對(duì)較多，轉(zhuǎn)企改制后相關(guān)部門要在財(cái)政撥款、演出補(bǔ)貼、設(shè)施建設(shè)、社保支付等方面給予傾斜扶持。

    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。文化人才隊(duì)伍青黃不接特別是懂文化、懂市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型高層次文化人才缺乏，是制約貴州省文化發(fā)展的重要“瓶頸”。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省人才工作會(huì)議精神，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為貴州省文化改革發(fā)展提供有力的組織保證和人才保障。一是認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會(huì)的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，確保宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的干部手中。二是緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全文化人才工作體制機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。三是加大宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)部干部交流任用的力度，探索建立宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)部和其他部門之間干部交流任用的機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。組織、宣傳等部門要對(duì)此認(rèn)真研究，提出意見并抓好落實(shí)。

    (四)堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者參與改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。文化單位的職工群眾，既是改革的主體，同時(shí)也是改革的參與者和推動(dòng)者。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要主動(dòng)深入改革單位中調(diào)查研究，主動(dòng)深入職工群眾中解疑釋惑，認(rèn)真聽取群眾意見，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾和基層的改革實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧。二是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。積極協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，落實(shí)好改革中涉及群眾利益的政策，依法維護(hù)好群眾的合法利益，尤其要妥善解決轉(zhuǎn)企改制中職工的事企待遇差別大、社會(huì)保障和分流安置等問(wèn)題，絕不能把損害群眾的根本利益作為改革的代價(jià)。三是加大對(duì)文化改革發(fā)展的宣傳力度。去年以來(lái)，中央及省的媒體報(bào)道過(guò)貴州省文化改革發(fā)展情況，產(chǎn)生了較好的效果。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的決策部署，宣傳全省文化改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使宣傳文化系統(tǒng)廣大職工群眾認(rèn)識(shí)到他們是改革的最終受益者，從而真正理解改革、支持改革、擁護(hù)改革、參與改革。

    (本文系貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源同志在省委中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。)

（責(zé)任編輯：王婉瑩）