圖為位于廣西桂平市的大藤峽水利樞紐工程。 （新華社發(fā)）
南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程輸水總干線出口段貫通、廣西落久水利樞紐工程通過驗(yàn)收、太浦河后續(xù)一期工程啟動(dòng)建設(shè)……
一季度，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效，一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，新開工重大水利工程15項(xiàng)，超去年同期；完成水利建設(shè)投資2070億元，同比增長(zhǎng)4.1%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。
江河縱橫，水網(wǎng)越織越密。水利部副部長(zhǎng)孫志禹表示，水利部將加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)作出水利貢獻(xiàn)。
工程項(xiàng)目加速推進(jìn)
3月26日，總投資約75億元的太浦河后續(xù)一期工程正式開工。據(jù)了解，此次先期開工建設(shè)的施工準(zhǔn)備工程總投資1.78億元，2026年年底前主體工程將全面開工建設(shè)。工程建成后，將擴(kuò)大太湖流域洪水外排出路，提高區(qū)域防洪除澇能力，更好支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
聚焦聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)，水利工程建設(shè)加速推進(jìn)。3月29日，遼東半島水資源配置工程施工準(zhǔn)備工程正式開工。作為國(guó)家“兩重”建設(shè)項(xiàng)目、遼寧水網(wǎng)核心骨干工程，這項(xiàng)總投資202.75億元、建設(shè)工期72個(gè)月的重大水利工程，建成后年均可為大連市新增供水4.77億立方米，徹底破解區(qū)域缺水困局。
水利部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，太浦河后續(xù)一期、云南滇中引水二期骨干、遼寧遼東半島水資源配置、福建交溪上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等15項(xiàng)重大水利工程開工建設(shè)，比去年同期多7項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)1475億元。
開工步伐全面加快，水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也明顯提速。今年前3個(gè)月，全國(guó)實(shí)施各類水利項(xiàng)目24231個(gè)，其中新開工水利項(xiàng)目8348個(gè)；水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)67萬人。
“重大水利工程相繼開工建設(shè)，為水網(wǎng)體系注入新動(dòng)能?！彼克こ探ㄔO(shè)司副司長(zhǎng)趙東曉介紹，按照《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方全力推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍占國(guó)土面積比例達(dá)80.3%。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)”。孫志禹表示，“十五五”時(shí)期將從完善水資源配置和供水保障體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代化流域防洪減災(zāi)體系、完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系、加快數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、持續(xù)完善水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制5個(gè)方面入手。
“要錨定構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局結(jié)構(gòu)功能，促進(jìn)水網(wǎng)工程系統(tǒng)集成融合，提升水網(wǎng)工程安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。”孫志禹說。
國(guó)網(wǎng)供電公司的工人在河北省正定縣新安鎮(zhèn)西慈亭村田間向村民了解春灌用電需求情況。 新華社記者 楊世堯攝
投資保障多元發(fā)力
推進(jìn)大規(guī)模、高水平的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資是重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，一季度各級(jí)水利部門多渠道落實(shí)水利投資，落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款902億元，同比增長(zhǎng)28.4%；社會(huì)資本投資434億元，同比增長(zhǎng)16.4%，創(chuàng)歷史同期新高。
水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)李明介紹，今年以來，各級(jí)水利部門充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，深入推進(jìn)水利投融資改革，全力構(gòu)建多元化、可持續(xù)的水利投融資機(jī)制。
一方面，加大財(cái)政資金投入力度。記者了解到，目前，2026年中央水利投資已下達(dá)829億元，進(jìn)度快于去年同期。同時(shí)，水利部指導(dǎo)地方提前篩選項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)，用好用足地方政府專項(xiàng)債券，合理擴(kuò)大水利項(xiàng)目債券規(guī)模，優(yōu)先保障在建和條件成熟的新開工項(xiàng)目。今年一季度落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券488億元，比去年同期增長(zhǎng)了69.1%。
另一方面，深化政銀合作，用好金融支持政策。今年以來，各級(jí)水利部門積極吸引社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。比如，與中國(guó)人民銀行建立工作機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送水利重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款；與各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)擴(kuò)大水利信貸投放規(guī)模，創(chuàng)新適配水利項(xiàng)目的金融產(chǎn)品，更好滿足項(xiàng)目融資需求。同時(shí)，指導(dǎo)地方深入挖掘項(xiàng)目還款來源，用好貸款期限、利率、資本金比例等支持政策，擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模。
“兩手發(fā)力”取得顯著成效。李明說，為保障水利建設(shè)資金投入，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過股權(quán)投資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，參與水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)水利存量資產(chǎn)盤活，推動(dòng)更多水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行，形成存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。開辟水利投融資新路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)新增耕地指標(biāo)交易試點(diǎn)，探索推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水土保持碳匯交易等水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
“我們將持續(xù)深化水利投融資改革，在發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用的同時(shí)，更大力度爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本等多方投入，多渠道籌集水利建設(shè)資金，為加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提供資金保障?！崩蠲髡f。
春灌用水總體有保障
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前正值春灌春播關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，全國(guó)水情和春灌總體進(jìn)展情況備受關(guān)注。
“去年汛期末，水利部門即著手蓄水，為春灌備足水源。今年年初，水利部全面部署春灌工作，各地水利部門提前謀劃、多措并舉，春灌工作有力有序推進(jìn)。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)倪文進(jìn)介紹，當(dāng)前，全國(guó)湖庫蓄水較常年同期偏多，灌溉水源相對(duì)充足，大部地區(qū)耕地土壤墑情適宜，春灌用水總體有保障。
從蓄水來水看，全國(guó)9677座重點(diǎn)水庫蓄水量4875億立方米，較常年同期偏多近一成，北方各省偏多較明顯。黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底5座水庫合計(jì)蓄水283億立方米，提前為春灌用水儲(chǔ)備了充足水源。3月下旬，水利部黃河水利委員會(huì)聯(lián)合調(diào)度小浪底水庫和西霞院水庫，加大小浪底水庫下泄流量至每秒1600立方米，為黃河下游沿線農(nóng)田春灌用水提供堅(jiān)定保障。
從土壤墑情看，當(dāng)前全國(guó)大部地區(qū)0至40厘米土層墑情適宜，黃淮海平原冬小麥處于返青、拔節(jié)期，長(zhǎng)江流域冬油菜處于開花期，長(zhǎng)江中下游及華南地區(qū)早稻處于出苗期，冬小麥、冬油菜、早稻主要種植區(qū)土壤墑情總體適宜。
從灌溉進(jìn)度看，黃淮海、西北等冬麥區(qū)春灌已大面積鋪開，助力冬小麥起身拔節(jié)；南方、東北等水稻區(qū)已完成水源儲(chǔ)備、渠系檢修、用水調(diào)度等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力保障育秧、泡田、插秧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水。截至4月9日，全國(guó)已有27個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)啟動(dòng)春灌，累計(jì)供水達(dá)172億立方米，灌溉面積1.7億畝。
當(dāng)前，四川、云南、海南局部地區(qū)已發(fā)生旱情或出現(xiàn)旱象?！拔覀儗⒕o盯雨情水情農(nóng)情墑情變化，對(duì)于已受旱和干旱風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，滾動(dòng)開展供用水形勢(shì)分析，完善抗旱保灌溉供水方案，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。”倪文進(jìn)說。
眼下，我國(guó)已全面進(jìn)入汛期。據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)區(qū)域性階段性旱澇明顯，旱澇并重，北方地區(qū)洪澇災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā)，局地極端暴雨洪水偏多，可能有臺(tái)風(fēng)北上影響內(nèi)陸；長(zhǎng)江中下游及新疆北部等地可能發(fā)生階段性干旱。
孫志禹表示，水利部將錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)居民供水安全、灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求、規(guī)?；B(yǎng)殖和大牲畜用水安全的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 潘卓然 徐蕾潔）