近期，民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃在各地相繼落地。北京首批業(yè)務(wù)為7家科技型、民營(yíng)類中小企業(yè)提供了總額4300萬元的中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保，支持企業(yè)設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。甘肅則已累計(jì)實(shí)施專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)27筆，金額總計(jì)1.35億元。這一支持民間投資重要政策的實(shí)施，給廣大民企特別是中小企業(yè)帶來了“及時(shí)雨”。

民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃僅僅是今年財(cái)政金融協(xié)同一攬子政策中的一項(xiàng)。今年《政府工作報(bào)告》明確，設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持?jǐn)U大內(nèi)需。財(cái)政、金融政策協(xié)同發(fā)力，成為今年宏觀政策的一大亮點(diǎn)。

我國(guó)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，在加大政策力度的同時(shí)，提升政策效能至關(guān)重要，特別是要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，使各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。財(cái)政、貨幣、金融等政策都是宏觀調(diào)控的重要工具，強(qiáng)化政策間的協(xié)同配合，可以促進(jìn)各項(xiàng)政策勁往一處使，避免“合成謬誤”或“分解謬誤”，更可以形成“組合拳”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的乘數(shù)效應(yīng)。

這個(gè)道理，從民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃可以清楚看出。如果財(cái)政資金、金融資源各自支持民營(yíng)企業(yè)，則可能面臨財(cái)政資金規(guī)模有限，支持力度和范圍相應(yīng)較小，而金融機(jī)構(gòu)放貸時(shí)由于中小微企業(yè)信用水平不夠，難以進(jìn)行授信。政府性融資擔(dān)保有效破解這一難題，它能發(fā)揮增信、分險(xiǎn)功能，“四兩撥千斤”地引導(dǎo)更多金融活水流向中小微企業(yè)。此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，中央財(cái)政每獎(jiǎng)補(bǔ)1億元，可撬動(dòng)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約50億元，支持約1.75萬人創(chuàng)業(yè)。相較一般的政府性融資擔(dān)保政策，民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃力度更大，提高了授信擔(dān)保額度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的比例和代償上限，進(jìn)一步推動(dòng)銀行敢貸、愿貸、多貸。

除了民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，財(cái)政金融協(xié)同一攬子政策還有中小微企業(yè)貸款貼息政策、支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、設(shè)備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策。這些創(chuàng)新性政策工具，錨定居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，財(cái)政、金融緊密結(jié)合、同向發(fā)力，放大財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把更多資金投向民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者，有效支持?jǐn)U大內(nèi)需。

當(dāng)然，宏觀政策協(xié)同并非簡(jiǎn)單地進(jìn)行政策疊加，或者僅僅是財(cái)政“出錢”，而是重在發(fā)揮不同政策各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提升政策效能。正如《政府工作報(bào)告》所提出，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，深入挖掘政策結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施工具，持續(xù)放大“組合拳”效應(yīng)?？梢灶A(yù)見，政策協(xié)同工具將在宏觀調(diào)控中扮演重要角色。

一方面，通過挖掘更多、更有效的政策結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮更大乘數(shù)效應(yīng)、聚合效應(yīng)。今年將發(fā)行特別國(guó)債3000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，可以有力增強(qiáng)銀行的信貸投放能力，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度正在加快建立，這一社會(huì)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種既推動(dòng)解決失能人員長(zhǎng)期護(hù)理這一重大民生問題，又可拉動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立健全單位、個(gè)人、政府、社會(huì)等多元籌資渠道，體現(xiàn)出財(cái)政、社保等政策的協(xié)同發(fā)力。

另一方面，政策協(xié)同也意味著涉及面更廣，需要完善機(jī)制、強(qiáng)化部門間協(xié)作。不僅要做好政策間的銜接，還要加強(qiáng)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，促進(jìn)政策真正落地。以民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃為例，需要財(cái)政、工信、金融監(jiān)管、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等既各司其職又密切合作，信息共享、優(yōu)化服務(wù)，更好引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持民間投資。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同頻共振，可產(chǎn)生巨大能量。宏觀政策協(xié)同發(fā)力，將發(fā)揮出更大效能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和人民群眾獲得感。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）