“十五五”規(guī)劃綱要將“居民消費率明顯提高”作為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之一，這是我國首次在頂層規(guī)劃中提出這一目標(biāo)。《政府工作報告》連續(xù)第二年將擴大內(nèi)需放在全年工作任務(wù)首位，提出“激發(fā)居民消費內(nèi)生動力和促消費政策并舉，推動消費持續(xù)增長”。消費的重要性，正在日益凸顯。

促進居民消費率明顯提高，是立足發(fā)展階段、應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)的必然要求。從國際比較看，2024年我國居民消費率為39.9%，與發(fā)達國家相比仍有10個至30個百分點的差距，特別是服務(wù)消費占比偏低，超大規(guī)模市場優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。當(dāng)前，世界經(jīng)濟動能疲弱，地緣政治復(fù)雜多變，出口面臨的不確定性增加，提高居民消費率，有助于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險能力。

提高居民消費率，本質(zhì)上是重塑經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)。我國居民消費率偏低并非一朝一夕形成，而是長期以來“高積累、低消費”發(fā)展模式的慣性延續(xù)。過去，“投資拉動、出口帶動”的增長模式在工業(yè)化追趕階段發(fā)揮重要作用，但隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長正由過去主要依靠投資和出口帶動轉(zhuǎn)向消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，這要求必須加快補上內(nèi)需特別是消費的短板，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。

從現(xiàn)實條件看，我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過1.3萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場，特別是服務(wù)消費進入快速增長期。中國人民銀行2025年第四季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，居民未來3個月準(zhǔn)備增加支出的項目中，前四位依次為教育，醫(yī)療保健，旅游，社交、文化和娛樂支出，均指向服務(wù)消費。如何更好滿足消費升級需求，充分釋放超大規(guī)模市場潛力，成為重要時代課題。

有人將“提高居民消費率”簡單等同于“多花錢”，這是一種誤解。居民消費率是最終居民消費支出與GDP的比值，提高這一指標(biāo)，意味著要持續(xù)擴大消費規(guī)模，還要讓消費增速高于經(jīng)濟增速，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的提升。消費的本質(zhì)是民生，提高居民消費率不是盲目刺激消費或鼓勵鋪張浪費，而是讓居民在收入穩(wěn)定、保障有力的前提下擴大消費、升級消費：從吃飽穿暖的基礎(chǔ)型消費，向醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、數(shù)字消費等高品質(zhì)、多元化消費延伸；從以城市消費為主，向城鄉(xiāng)消費協(xié)同發(fā)展拓展，讓消費真正成為滿足人民美好生活需要的載體。

如何提高居民消費率？“十五五”規(guī)劃綱要及近期中央一系列部署，已然勾勒出清晰的改革路徑。

夯實“能消費”的基礎(chǔ)。收入是消費的源頭活水，居民口袋鼓起來，消費才能旺起來。推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，聚焦重點群體精準(zhǔn)實施增收政策……通過這些政策舉措，讓“增收有支撐，消費有底氣”。

筑牢“敢消費”的保障。未來5年，我國將加大投資于人的力度，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重。著眼于“一老一小”，“十五五”規(guī)劃綱要提出推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)增效、健全失能失智老年人照護體系、有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本等各項舉措。當(dāng)人們不再為一場大病傾盡積蓄，不再為子女教育過度焦慮，不再為養(yǎng)老問題憂心忡忡，預(yù)防性儲蓄自然會相應(yīng)下降，消費潛力也將隨之釋放。

豐富“愿消費”的供給。消費需求正從“有沒有”向“好不好”升級，但優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給不足的矛盾日益突出。持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，增加高品質(zhì)服務(wù)供給；優(yōu)化假期安排，為居民提供更充裕的閑暇時間；推動供給從“卷價格”轉(zhuǎn)向“優(yōu)品質(zhì)”，激發(fā)多樣化消費需求。這些舉措，既是擴大消費的著力點，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

促進居民消費率明顯提高，本質(zhì)上是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓的日子過得更寬裕、更舒心、更有品質(zhì)，也讓經(jīng)濟發(fā)展有更高質(zhì)量、更強動力。這是一場民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的雙向奔赴。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟日報）