當(dāng)前，世界局勢(shì)變亂交織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作面臨前所未有的復(fù)雜考驗(yàn)。在此背景下，我國(guó)對(duì)外開放的步伐非但沒有停滯，反而向著更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平堅(jiān)定邁進(jìn)?；仡櫋笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)在制度型開放領(lǐng)域夯基壘臺(tái)、立柱架梁，取得了一系列歷史性成就，為“十五五”時(shí)期在更高起點(diǎn)上推動(dòng)對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的穩(wěn)定性和確定性。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
擴(kuò)大開放持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，使我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的分量和角色發(fā)生深刻變化?！百Q(mào)易第一大國(guó)地位更加穩(wěn)固?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)外貿(mào)頂住了壓力、展現(xiàn)了韌性，貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元兩個(gè)大臺(tái)階。2025年，貨物進(jìn)出口總額首次突破45萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.8%，有望連續(xù)9年居全球首位，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“關(guān)鍵一環(huán)”。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)居全球第二，2024年總額首次突破1萬(wàn)億美元。
龐大貿(mào)易體量的背后，是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻優(yōu)化和“含新量”的持續(xù)攀升。新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品“新三樣”加速出海，成為中國(guó)制造走向世界的新名片；跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生了增長(zhǎng)新動(dòng)能。
在雙向投資領(lǐng)域，我國(guó)“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)量同步提升，雙向投資大國(guó)地位日益鞏固?！笆奈濉睍r(shí)期累計(jì)吸收外資超過7000億美元預(yù)期目標(biāo)，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比顯著提升，顯示出中國(guó)市場(chǎng)對(duì)全球高端要素的強(qiáng)大吸引力。對(duì)外直接投資流量連續(xù)13年位居全球前三，不僅優(yōu)化了全球資源配置，也為東道國(guó)發(fā)展作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。這種量質(zhì)齊升的開放型經(jīng)濟(jì)格局，使得任何國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接與創(chuàng)新，都擁有了規(guī)模巨大、層次豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和反饋機(jī)制。
我國(guó)搭建并優(yōu)化了一系列高能級(jí)的開放平臺(tái)，使其成為制度型開放的“綜合試驗(yàn)室”。22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中，構(gòu)成了全方位試點(diǎn)格局。在這些平臺(tái)上，負(fù)面清單管理模式已從外資準(zhǔn)入延伸至跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等新興領(lǐng)域。特別是在上海等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港，我國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推出了110余項(xiàng)首創(chuàng)性、集成性的試點(diǎn)措施。5年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成225項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并向全國(guó)復(fù)制推廣，涉及復(fù)雜的監(jiān)管改革、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和權(quán)益保護(hù)。制度型開放從“試驗(yàn)田”走向“豐收田”。
與世界共享開放機(jī)遇
中國(guó)秉持“立己達(dá)人”的理念，通過提供國(guó)際公共產(chǎn)品與合作平臺(tái)，將自身開放機(jī)遇與世界共享，推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。
共建“一帶一路”倡議是這方面的典范，已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)。通過實(shí)施一批“小而美”的民生項(xiàng)目和建成中老鐵路等重大標(biāo)志性工程，我國(guó)與共建國(guó)家探索了跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施合作、投融資、運(yùn)營(yíng)管理的新模式。與50多個(gè)共建國(guó)家簽署數(shù)字、綠色、藍(lán)色等新興領(lǐng)域的投資合作備忘錄，將“絲路電商”伙伴國(guó)擴(kuò)展到36個(gè)，則是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等前沿領(lǐng)域共同探索合作規(guī)則的生動(dòng)實(shí)踐。
1957年創(chuàng)辦的廣交會(huì)如今“一位難求”，2018年啟動(dòng)的進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額已超5800億美元，這一“出”一“進(jìn)”兩大國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)，不僅見證了我國(guó)從“賣全球”到“買全球”的實(shí)力變遷，更以其明確的規(guī)則、透明的流程和包容的姿態(tài)，成為全球商界信賴的、制度化的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。
我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中積極參與和推動(dòng)規(guī)則制定，提升了制度型開放的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。目前我國(guó)已與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署24個(gè)自貿(mào)協(xié)定，特別是2025年簽署中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)議定書，不斷擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施4年來，成績(jī)亮眼，充分證明了基于規(guī)則的區(qū)域合作對(duì)貿(mào)易投資的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
在全球經(jīng)濟(jì)治理層面，我國(guó)建設(shè)性參與世貿(mào)組織改革，推動(dòng)多項(xiàng)重要談判取得成果，并鄭重宣布在未來的世貿(mào)組織談判中不尋求新的特殊和差別待遇，贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛贊賞。在二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制中，中國(guó)聲音愈發(fā)響亮，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)了東方智慧。這種從參與到引領(lǐng)的角色轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)的制度型開放不僅著眼于自身發(fā)展，更致力于為全球提供解決共性問題的制度性公共產(chǎn)品。
向更高水平邁進(jìn)
“十四五”輝煌成就已載入史冊(cè)，“十五五”宏偉藍(lán)圖正徐徐展開。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但也具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的許多有利因素?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具備諸多有利條件?？傮w上看，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)?！蓖跷臐硎?。
展望“十五五”，落實(shí)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”的重大部署，制度型開放必將蹄疾步穩(wěn)，向更高水平邁進(jìn)。
“對(duì)標(biāo)新一代國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極擴(kuò)大自主開放?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院院長(zhǎng)趙萍表示，應(yīng)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域；要結(jié)合具體行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善跨境服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易治理體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，在順暢的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中充分釋放。拓展雙向投資合作空間，持續(xù)優(yōu)化基于負(fù)面清單的外資管理制度，健全外商投資服務(wù)保障和海外利益保護(hù)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
制度型開放是我國(guó)把握歷史主動(dòng)、順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，從“十四五”的堅(jiān)實(shí)奠基到“十五五”的縱深推進(jìn)，勾勒出一條從被動(dòng)接軌到主動(dòng)引領(lǐng)、從要素開放到制度開放、從互利共贏到命運(yùn)與共的清晰演進(jìn)主線。我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放，不僅為自身集成全球資源、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更為變亂交織的世界提供了確定性、穩(wěn)定性和新希望。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予）