經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月28日訊（記者 馬常艷）今年的全國兩會在特殊的背景下召開，政府工作報(bào)告中的一些新提法和重要表述備受關(guān)注。為何不設(shè)GDP增長目標(biāo)？會否影響全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？落實(shí)“房住不炒”有哪些問題需要重點(diǎn)解決？圍繞這些熱點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在全國兩會期間采訪了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民。

　　楊偉民在采訪中表示，中國住房問題的目標(biāo)，是要解決全體人民住有所居的問題。現(xiàn)在住房的總量短缺問題基本上解決了，面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題。一方面在農(nóng)村存在著大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線城市、二線城市等人口流入多的城市都存在著面向農(nóng)民工為主體的外來人口住房供給不足的問題。他建議，啟動主要面向農(nóng)民工為主體的外來人口的安居工程。

　　當(dāng)前“六保”工作比GDP增速更重要

　　“今年的政府工作報(bào)告沒有提出具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，確實(shí)是一個(gè)特例�！� 楊偉民說，今年沒有提GDP增速目標(biāo)主要是考慮到問題導(dǎo)向原則，是實(shí)事求是的。當(dāng)前相對于經(jīng)濟(jì)增長速度來講，“六�！笔歉�加重要的任務(wù)。

　　楊偉民分析稱，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊，一季度經(jīng)濟(jì)增速下滑6.8%，這個(gè)幅度還是相當(dāng)大的。疫情在全球大流行，未來的走勢還很難預(yù)料。所以，沒有提出確切的增長目標(biāo)，是根據(jù)問題導(dǎo)向這樣一個(gè)原則來確定的。

　　那么現(xiàn)在，比GDP增長速度更重要的問題是什么？楊偉民表示，當(dāng)前相對于經(jīng)濟(jì)增長速度來講，民生、就業(yè)問題可能更重要，重點(diǎn)是“六�！薄�—保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　值得注意的是，政府工作報(bào)告中雖然沒有提及經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但提到了就業(yè)的目標(biāo)。報(bào)告提出，今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。

　　楊偉民認(rèn)為，這里需要理解就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的邏輯關(guān)系。人們往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定的速度，就業(yè)就會增加多少。其實(shí)就業(yè)和增長還有一種邏輯，就是增加了多少就業(yè)，可能就會帶來多少經(jīng)濟(jì)增長。“比如說，如果增加9000萬的就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，而且每個(gè)人的年收入是5萬元，就增加了4500億元的收入。按收入占GDP的40%左右計(jì)算，如果收入增加4500億元，GDP總量就會增加1萬多億元，相對于去年來講至少增長1個(gè)百分點(diǎn)�？紤]到乘數(shù)作用，增長幅度更大�！�

　　在淡化GDP增長目標(biāo)的背景下，會否影響全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)？楊偉民表示，全面建成小康社會更重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧等打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這相對于GDP翻番目標(biāo)來講更重要。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)系到人民群眾切身感受的任務(wù)和目標(biāo)：讓貧困人口全部脫貧，一個(gè)也不能少，所有的貧困縣要全部摘帽；藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治戰(zhàn)關(guān)系到人民群眾身心健康；防范金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，本質(zhì)上也是關(guān)系到廣大人民群眾手中的錢能否保值增值。全面建成小康社會應(yīng)該更加注重打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。

　　反對一些地方盲目關(guān)閉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟新的時(shí)代。今年的政府工作報(bào)告依然強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　楊偉民表示，高質(zhì)量發(fā)展并不是說大家都要去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，簡單地一關(guān)了之。新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比例及其帶動效應(yīng)，在短期內(nèi)是有限的，需要一個(gè)逐步發(fā)育發(fā)展的過程。中國現(xiàn)在最有優(yōu)勢的其實(shí)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“這次戰(zhàn)‘疫’過程當(dāng)中，充分顯示了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，防護(hù)用品的制造能力迅速提高了幾十倍，有的甚至提高了上百倍，這是改革開放40多年來，包括改革開放之前建立的強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)所支撐的�！睏顐ッ裾f。

　　楊偉民表示，反對一些地方盲目關(guān)停傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。就業(yè)問題的解決可能主要還是靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“嚴(yán)格來講，我覺得沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有的只是傳統(tǒng)產(chǎn)品。”楊偉民說：“像食品產(chǎn)業(yè)，它是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嗎？可能某個(gè)食品是老的，但是如果改造一下，就變成了新的產(chǎn)品，人總是要吃飯，不能把食品工業(yè)丟掉，人總是要吃藥，醫(yī)藥工業(yè)也不能丟掉。”

　　楊偉民認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展是需要提高質(zhì)量。從大的方向來看要轉(zhuǎn)向綠色化，用更加綠色、更加環(huán)保、更加低碳、更可循環(huán)的方式來生產(chǎn)，減少污染。另外，要轉(zhuǎn)向數(shù)字化，更多地利用數(shù)字技術(shù)，用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)提升效率�！斑@是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大的方向，千萬不能丟掉�！�

　　建議啟動面向農(nóng)民工為主體的外來人口安居工程

　　今年的政府工作報(bào)告中，沒有提到房地產(chǎn)稅，引發(fā)社會關(guān)注。有人認(rèn)為，沒提房地產(chǎn)稅是因?yàn)檎魇兆枇μ�大。楊偉民在接受�?jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告中沒提到，并不是就在說房地產(chǎn)稅征收阻力大。十八屆三中全會對房地產(chǎn)稅的描述是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這項(xiàng)改革任務(wù)還是要完成的，但需要把握時(shí)間和時(shí)機(jī)。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。楊偉民對記者表示，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的政府工作報(bào)告都在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的這樣一個(gè)基本定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，這個(gè)基本定位是需要長期堅(jiān)持的。

　　楊偉民認(rèn)為，中國住房問題的目標(biāo)，是要解決全體人民住有所居的問題。這是黨的十九大報(bào)告提出的一個(gè)重要目標(biāo)。他指出，現(xiàn)在住房的總量短缺問題基本上解決了，面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題。一方面在農(nóng)村存在著大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線城市、二線城市等人口流入多的城市都存在著面向農(nóng)民工為主體的外來人口住房供給不足的問題。

　　“這個(gè)問題遲早要解決，這些農(nóng)民工是不會回到農(nóng)村的，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市運(yùn)行也離不開農(nóng)民工。農(nóng)民工在制造業(yè)中就有8000萬人，在住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)有1億多人，如果離開農(nóng)民工，這些行業(yè)就沒法運(yùn)轉(zhuǎn)了�！睏顐ッ駨�(qiáng)調(diào)。

　　楊偉民還注意到，最近幾年來，社會消費(fèi)品零售總額增長率在下滑。他認(rèn)為，其中存在著消費(fèi)力增長滯后于生產(chǎn)力增長的問題。其中一原因是城市居民中相當(dāng)一部分被房貸綁架，每個(gè)月都要拿出一定的支出去還房貸。我國有3億多農(nóng)民工，老一代農(nóng)民工已經(jīng)回到農(nóng)村，他們用一生的積蓄回老家蓋了房子，也就沒有多少余錢來進(jìn)行日常消費(fèi)了。

　　楊偉民認(rèn)為，下一步，應(yīng)該著力去研究怎樣解決農(nóng)民工為主體的外來人口，包括大學(xué)生的住房問題。未來的住房制度，必須考慮新市民在城市的長期居住問題，按照這樣的方向?qū)ψ》恐贫冗M(jìn)行改革和完善。他建議，啟動主要面向農(nóng)民工為主體的外來人口的安居工程。

　　此外，與住房相關(guān)的住房公積金，近期也成為熱門話題�！笆欠裨撊∠�住房公積金”的問題引發(fā)爭論。楊偉民表示，不是說要取消住房公積金，而是要改革住房公積金制度。十八屆三中全會提出“研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”，并提出 “建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”。楊偉民告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，在他的理解就是要承擔(dān)住房公積金的一些功能，解決公積金制度當(dāng)中存在的一些問題。