今年全國兩會，貨幣政策是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。在穩(wěn)健的基調(diào)下，貨幣政策如何做到松緊適度？

　　穩(wěn)貨幣不搞“大水漫灌” 

　　穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，這在全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民看來，就是要保持廣義貨幣（M2）以及社會融資規(guī)模的增長與名義GDP增長相適應(yīng)，保證流動性合理充裕，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　今年的貨幣政策少了“中性”二字。對此，全國人大代表，中國人民銀行成都分行行長、黨委書記周曉強(qiáng)認(rèn)為，這并不意味著貨幣政策放松，而是要更加精準(zhǔn)、更加靈活。

　　“既要堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’，又要松緊適度，增強(qiáng)針對性和精準(zhǔn)性�！敝軙詮�(qiáng)代表認(rèn)為，貨幣政策的調(diào)整是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨幣、信貸的需求，這需要提高信貸投放的精準(zhǔn)性。

　　2018年，市場資金面“偏緊”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問題更為凸顯。“過去通道業(yè)務(wù)將表內(nèi)業(yè)務(wù)調(diào)出表外，部分貸款流向了房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等領(lǐng)域。”周曉強(qiáng)代表認(rèn)為，對于正常、合理的需求，可以適當(dāng)保留部分表外業(yè)務(wù)，但要把資金引流至符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、符合民生需求的領(lǐng)域。

　　“去年，社融當(dāng)中的委托貸款、信托貸款和票據(jù)融資等大幅縮減，這些恰恰是民營企業(yè)的重要融資渠道，今年這種情況有望得到很大程度改善�！睏顐ッ裎瘑T說。

　　3月7日，人大黑龍江代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國人大代表冷友斌（中）就穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)言。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　暢通小微企業(yè)融資渠道 

　　“貨幣政策的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于傳導(dǎo)機(jī)制，金融體系要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。”楊偉民委員說。

　　政府工作報(bào)告提出，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風(fēng)險。在楊偉民委員看來，穩(wěn)健的貨幣政策關(guān)鍵在于將資金“活水”引流至小微企業(yè)。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，目的在于滿足民營和小微企業(yè)的實(shí)際資金需求，而不僅僅是盯著流動性總量。

　　政府工作報(bào)告提出，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。楊偉民委員表示，這一舉措的落地，將極大緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問題。全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司首席風(fēng)險官趙海英認(rèn)為，單靠市場之手，可能導(dǎo)致一些需要金融資源的市場主體得不到流動性，此時就需要政府之手發(fā)揮作用。

　　楊偉民委員指出，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要提高直接融資比重；其次要改善金融體系結(jié)構(gòu)，以更好適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的多元實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須完善金融體系生態(tài)鏈，打通微循環(huán)�！壁w海英委員強(qiáng)調(diào)，為了提升貨幣政策傳導(dǎo)的有效性，必須促進(jìn)金融體系發(fā)展、完善金融機(jī)構(gòu)、增加金融產(chǎn)品供給。

　　3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界在駐地舉行聯(lián)組會議，討論政府工作報(bào)告。全國政協(xié)委員江浩然（中）在發(fā)言中表示，應(yīng)堅(jiān)持市場化法治化原則，防止突擊式地給民企放貸。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

　　穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率改革

　　政府工作報(bào)告提出，深化利率市場化改革，降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，完善匯率形成機(jī)制的重點(diǎn)是推進(jìn)“兩軌并一軌”，即推動存貸款基準(zhǔn)利率與貨幣市場利率逐漸統(tǒng)一。周曉強(qiáng)代表認(rèn)為，盡管利率市場化改革已推行多年，但存貸款利率仍然通過一種行業(yè)自律的形式，在全國市場利率定價自律機(jī)制的約束下浮動。推行“兩軌并一軌”需要完善市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，降低市場對央行貨幣政策的過度解讀，保障央行調(diào)控市場利率的有效性。

　　近年來，在匯率方面，央行還啟動了逆周期因子。周曉強(qiáng)代表認(rèn)為，引入逆周期因子的主要目的在于管理匯率雙向預(yù)期，使人民幣匯率短期波動和長期走勢具有一致性，傳遞穩(wěn)定匯率的信號。

　　“利率、匯率市場化改革應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)�！睏顐ッ裎瘑T表示，要綜合考慮國內(nèi)和國際情況，不能為了市場化而市場化；同時，也要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢實(shí)際狀況，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云認(rèn)為，人民幣匯率形成機(jī)制改革總體上堅(jiān)持了市場化方向，這既有好處，但也存在著風(fēng)險。一方面，對于中國這樣的大型開放經(jīng)濟(jì)體來說，匯率市場化程度提高，有助于提高央行貨幣政策的獨(dú)立性；另一方面，如果匯率彈性過大，有可能導(dǎo)致匯率大幅波動，也會加大金融風(fēng)險。

　　去年，人民幣匯率下行壓力一度較大。但自11月份以來，人民幣走出一波反轉(zhuǎn)行情。“今年以來，雖然人民幣匯率走勢較好，但國內(nèi)外形勢仍較復(fù)雜，匯改不能操之過急�！狈缎≡莆瘑T認(rèn)為，應(yīng)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，避免大幅波動；待宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較平穩(wěn)時，再進(jìn)一步深化人民幣匯率形成機(jī)制改革。“堅(jiān)持匯率市場化改革的可控性，是比較理性的選擇�！保ń�(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜 胡達(dá)聞 劉 暢）

 

2019全國兩會專題報(bào)道