經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月7日訊（記者 康博 專欄 肖霄 專欄）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要任務。全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起在今年兩會上帶來的關于運用數(shù)字技術、推動公共服務區(qū)域一體化的提案正與此有關。

　　張連起在政協(xié)委員分組討論會間隙向經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，應該看到，城市規(guī)模過大將帶來人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病，而通過數(shù)字技術支撐的公共服務區(qū)域一體化可以有效緩解和改善這一問題。張連起認為，運用數(shù)字技術、推動公共服務區(qū)域一體化，打造高質量發(fā)展的新動能，是城市化發(fā)展到一定程度的必然結果。

　　根據(jù)張連起介紹，我國目前形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市集群，這三個城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造39.4%的GDP，在規(guī)模上具備“世界級”城市級條件，但在一體化方面仍然存在諸多問題，導致公共交通、政務、醫(yī)療等與老百姓密切相關的服務在區(qū)域內無法順暢兼容。

　　張連起指出，這其中存在的問題主要有：不同地區(qū)、不同部門賬戶多數(shù)不兼容。省際之間的“信息孤島”大量存在，導致辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。辦理區(qū)域間的事項大都需要跑好幾次，時間以月計，民眾付出了巨大的辦事成本。公共交通服務上，公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用，導致重復購買、出行不便。這些“不兼容”的問題直接導致區(qū)域公共服務無法均等化。

　　線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”。不少地區(qū)和部門對于創(chuàng)新性技術仍存疑慮，例如“刷臉”技術已經(jīng)非常安全，但還有不少地區(qū)和部門要求“面簽”，以預防身份偽造的風險。該簡未簡，該放未放，成為人民群眾的“痛點”。

　　數(shù)據(jù)互通、技術相容存在區(qū)域性差異。長期以來，各地政務服務平臺建設管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標準不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足等問題較為普遍。一方面導致大量平臺重復建設，造成資金浪費，另一方面未能綜合利用各類數(shù)據(jù)的信息價值，難以在經(jīng)濟和政務決策中發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技的強大輔助功能。

　　為應對這些問題，張連起建議，加強頂層設計，做好政策銜接。

　　2018年7月，國務院印發(fā)《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，提出要在2022年底前全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在此指導下，區(qū)域公共服務一體化要加強頂層設計，做好政策銜接。強化標準規(guī)范，推進服務事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面標準化建設。充分利用各地區(qū)各部門已建政務服務平臺，整合各類政務服務資源，協(xié)同共建，整體聯(lián)動。同時將區(qū)域公共服務一體化的工作績效納入考核范圍，列入國務院重點督查事項。

　　分步穩(wěn)健實施，推進以點及面。從便民領域開始推進，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應用部門擴展到工商、稅務、征信等相對復雜的領域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務的一體化，推動區(qū)域信息技術的一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化、社會服務的一體化。

　　張連起表示，打造一體化示范區(qū)，探索數(shù)字化新路徑。長三角地區(qū)已是中國發(fā)展水平較高的地區(qū)，打造長三角公共服務一體化示范區(qū)，必將創(chuàng)造新供給、謀求新動能。一是加快其區(qū)域內生產(chǎn)要素的流動，進一步釋放長三角區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟活力；二是作為公共服務一體化先行先試地區(qū)，長三角應充分調動政府、企業(yè)的積極性，利用區(qū)塊鏈、人工智能、安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術，發(fā)揮“技術+模式”對經(jīng)濟、政務的引領和帶動作用，為全國其他區(qū)域的公共服務一體化探索出一條數(shù)字化的發(fā)展路徑。

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