沈陽市人民政府辦公室關于印發(fā)沈陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經營發(fā)展若干政策措施的通知

　　沈政辦發(fā)〔2020〕5號

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

　　現(xiàn)將《沈陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經營發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　沈陽市人民政府辦公室

　　2020年2月7日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　沈陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)經營發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院以及省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，切實解決企業(yè)生產經營困難，全力支持企業(yè)保經營、穩(wěn)發(fā)展，根據《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產經營若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號）精神，結合我市實際，制定如下政策措施。

　　一、嚴格企業(yè)開復工管理。全市行政區(qū)域內涉及保障城市運行和企業(yè)生產必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)，確保正常開工開業(yè)。同時要全面做好企業(yè)開復工預案和疫情防控預案，嚴守安全生產和疫情防控“兩個底線”，確保企業(yè)有序復工，逐步恢復正常生產經營秩序。（責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生健康委、應急局）

　　二、加快重大項目建設。按照市政府確定的開復工時間節(jié)點及相關要求，推動重大項目、重大工程能復工的盡快復工，具備開工條件的抓緊組織開工；按照“特事特辦”“急事急辦”的原則，簡化流程、快審快批，并從即日起開通工程建設項目招投標在線平臺，暢通重點項目開復工綠色服務通道。針對項目建設中的規(guī)劃選址、土地指標、征拆排遷、審批手續(xù)辦理等“8+2”類關鍵環(huán)節(jié)受阻問題，實施項目管家、工作專班等制度，加快項目建設落地步伐。（責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市發(fā)展改革委、營商局）

　　三、建立復工復產幫扶機制。建立24小時應急電話（12345-1-6）熱線，暢通公共服務平臺、微信等網絡訴求渠道，及時協(xié)調解決企業(yè)復工復產遇到的困難。充分發(fā)揮政府、社會中介組織等各類用工信息平臺作用，多渠道為企業(yè)解決用工難問題創(chuàng)造條件。深入開展全市“萬人進萬企”活動，實行區(qū)、縣（市）領導“一對多”聯(lián)系幫扶制度，切實解決企業(yè)生產經營問題。（責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市營商局、人力資源社會保障局）

　　四、在市工業(yè)發(fā)展專項資金中設立防控重要物資專項支持資金。在疫情防控期間，對支持范圍內生產醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等重要醫(yī)用防護產品的企業(yè)實施的設備購置、生產線改造，按固定資產投資的20%給予補助，最高不超過300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）

　　五、加強防控物資產品科研攻關。加強與省醫(yī)療器械研究機構合作，在我市聯(lián)合建設檢測實驗室，搭建檢驗檢測服務平臺。積極組織企業(yè)和科研院所聯(lián)合開展新型冠狀病毒感染的肺炎應急科研攻關，支持醫(yī)療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng)新產品臨床研究，鼓勵醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產。（責任單位：市市場監(jiān)管局、科技局）

　　六、加強防控物資企業(yè)生產組織。鼓勵防控物資生產企業(yè)充分整合無菌空間、輻照檢測等多種資源，以聯(lián)合生產、委托生產等多種方式，加快提升現(xiàn)有防控物資生產能力，保障防控物資供給。對防控物資重點生產企業(yè)派駐工作組，暢通資質認定、產品檢定綠色通道，及時協(xié)調解決生產問題。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）

　　七、減輕企業(yè)失業(yè)保險費負擔。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產經營困難、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進行穩(wěn)崗返還，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。階段性降低失業(yè)保險費率為1%的政策期限延長至2021年4月30日。（責任單位：市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局）

　　八、延期繳納基本醫(yī)療保險費。對因受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費的參保企業(yè)和個人，經醫(yī)保和稅務部門會商同意后可辦理延期補繳，延期至2020年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個人待遇不受影響。（責任單位：市醫(yī)保局、稅務局）

　　九、延長職業(yè)技能提升補貼申領時限。對取得的職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書（技能類）在2020年3月底達到一年期限仍未申領補貼的，申領期限一律延長至我市重大公共衛(wèi)生事件I級應急響應解除之后3個月內。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　十、允許困難中小企業(yè)減免和延期繳納稅款。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對疫情防控重點物資生產企業(yè)擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可向市稅務部門申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

　　十一、引導降低中小企業(yè)房產和土地租金。疫情防控期間，國有房地產所有單位要帶頭減免承租中小企業(yè)房產和土地的租金，鼓勵其他房地產所有者為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對承租市屬直管公房的中小企業(yè)，可暫時免收3個月的房屋租金。（責任單位：市國資委、房產局、機關事務管理局）

　　十二、紓緩中小企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經批準后延期繳納，最長不超過3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。（責任單位：各區(qū)、縣（市）政府）

　　十三、鼓勵銀行機構為企業(yè)提供續(xù)貸服務，并降低利率。在疫情防控期間，鼓勵銀行對企業(yè)采取延期還款、減免逾期利息等措施。對于因疫情影響造成短期逾期的企業(yè)，可給予一定寬限期和手續(xù)簡化政策，疫情結束后再補充相關手續(xù)和資料，暫不調整貸款五級分類，疫情期間企業(yè)的逾期記錄不作為再次授信時的禁入限制。

　　對符合續(xù)貸條件并提出續(xù)貸申請的企業(yè)，銀行機構要按原貸款期限和條件，主動為企業(yè)做好續(xù)貸安排，支持企業(yè)渡過難關。商業(yè)銀行在為企業(yè)續(xù)貸時，利率水平按照貸款發(fā)放時最近一次人民銀行公布的一年期LPR減點執(zhí)行，力度要比原有貸款利率水平下浮10%以上，確保企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。

　　積極推動政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行對疫情防控重點保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率。對于列入國家、省、市級重點醫(yī)用物品和重點生活物資重點名單的企業(yè)，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次人民銀行公布的一年期LPR分別減100個基點、50個基點和30個基點。

　　銀行對于新增貸款可參照以上續(xù)貸業(yè)務進行操作。非銀行金融機構和地方金融組織可參照銀行機構進行操作。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部、市工業(yè)和信息化局）

　　十四、鼓勵擔保機構續(xù)擔降費。融資擔保機構要對有續(xù)貸需求的企業(yè)開展續(xù)擔服務，適度降低反擔保要求，擔保費率要比原擔保費率下浮10%以上。政策性擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。擔保費與銀行同期基準利率50%之間的差額，由同級財政按照1：1的比例全額補貼。（責任單位：市金融發(fā)展局、財政局、工業(yè)和信息化局）

　　十五、充分發(fā)揮政府金融專項資金作用。擴大我市風險補償專項資金使用范圍，銀行和操作機構可將符合“助保貸”條件且提出續(xù)貸申請的企業(yè)納入支持范圍。

　　用好我市“應急轉貸”資金，對只有歸還本金才能符合續(xù)貸條件的企業(yè)，可以使用“應急轉貸”資金進行還本續(xù)貸。疫情防控期間，下調政府“應急轉貸”資金費率10%，并簡化審批手續(xù)。（責任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部）

　　十六、加強應急防控物資采購和收儲。建立醫(yī)療機構采購應急防控物資綠色通道，實行自主采購、備案操作，確保應急防控物資及時保障到位。調整應急防控物資收儲結構，加大力度收儲用于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急防控物資。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、衛(wèi)生健康委、財政局）

　　十七、切實保障應急防控物資運輸暢通。加強道路運輸及安全管控，及時制止違法行為，嚴厲查處運輸環(huán)節(jié)哄抬物價等行為，確保應急防控物資運輸安全通暢。及時受理、協(xié)調、解決應急防控物資的運輸問題，確保我市跨省、跨市應急防控物資運輸按時準確到位。（責任單位：市交通運輸局、公安局）

　　本政策措施所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的企業(yè)。本政策措施執(zhí)行期除國家法律規(guī)定外，暫定為自發(fā)布之日起的3個月內。各項條款由責任部門負責解釋。