鐵政發(fā) [2020]2 號

　　鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　鐵嶺市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施的通知

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《鐵嶺市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市人民政府

　　2020年2月7日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　鐵嶺市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、嚴(yán)格復(fù)工管理

　�。ㄒ唬┤�力支持企業(yè)復(fù)工。把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，按照“回來前有準(zhǔn)備、回途中有秩序、回來后有制度”和“防輸入、防擴(kuò)散、防輸出”的原則，堅(jiān)持有序放開受控，在防控措施到位的前提下，扎實(shí)做好企業(yè)有序復(fù)工工作。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府]

　　二、加大金融支持

　�。ǘ�）加大信貸支持力度。對受疫情影響暫遇困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，要采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免預(yù)期利息等措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重，到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)結(jié)束1個月后或續(xù)貸，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局）

　�。ㄈ�）降低信貸融資成本。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對企業(yè)的支持力度，特別是對保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)資金困難企業(yè)，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)降低疫情影響，確保2020年企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局）

　　三、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

　　（四）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　�。ㄎ澹┚徖U社會保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　�。�六）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄆ撸�減免企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局）

　�。ò耍�減免企業(yè)房租。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。[責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府]

　　（九）降低企業(yè)用電成本。疫情期間，采取欠費(fèi)不停電措施，對不能按期繳納電費(fèi)的企業(yè)，由企業(yè)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：國網(wǎng)鐵嶺供電公司）

　�。ㄊ�）暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還。（責(zé)任單位：市文化旅游和廣播電視局）

　　五、完善服務(wù)保障

　�。ㄊ�一）加快政策兌現(xiàn)。加快市、縣兩級財(cái)政涉企資金撥付進(jìn)度，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的企業(yè)，要依法依規(guī)及時撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，市、縣兩級政府及平臺公司、大型國有企業(yè)要依法履約，優(yōu)先償還歷史欠款，避免形成新的拖欠。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委，各縣（市）區(qū)政府]

　�。ㄊ�二）保障交通運(yùn)輸。及時制止擅自設(shè)卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點(diǎn)地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運(yùn)輸，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行。[責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府]

　�。ㄊ�三）設(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道。對新落地保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生領(lǐng)域的項(xiàng)目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟審批綠色通道，優(yōu)先滿足生產(chǎn)要素配置。[責(zé)任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)政府]

　�。ㄊ�四）免費(fèi)發(fā)布企業(yè)用工信息。鼓勵企業(yè)招聘使用本地員工。人力資源社會保障部門主動上門服務(wù)收集企業(yè)用工信息，在鐵嶺日報(bào)開設(shè)專門版面刊登，在鐵嶺廣播電視臺及各縣（市）區(qū)電視臺黃金時段滾動播出，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)布。[責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局，各縣（市）區(qū)政府]

　�。ㄊ�五）建立企業(yè)幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮“千人幫千企”、市級領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制作用，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工和項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，對重大事項(xiàng)，按照“一事一議”“特事特辦”的原則專題研究。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對復(fù)工企業(yè)防控工作的指導(dǎo)，為每戶企業(yè)指定包保責(zé)任人，指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)防疫工作。相關(guān)部門不得強(qiáng)制要求復(fù)工企業(yè)員工到醫(yī)院開具健康證明。對外省返鐵企業(yè)高管人員，企業(yè)無居家辦公場所的，由當(dāng)?shù)卣�府無償安排臨時辦公場所。[責(zé)任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府]

　　本政策措施的支持對象為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小企業(yè)，執(zhí)行期限至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)結(jié)束。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執(zhí)行。各項(xiàng)條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。