關(guān)于完善全員持股制度的建議

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

　　全員持股曾經(jīng)是我國上世紀末企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的歷史產(chǎn)物，曾經(jīng)為推進國有和集體企業(yè)的改革發(fā)揮了較為重要的作用，但隨著產(chǎn)權(quán)制度階段性改革的結(jié)束，加上當(dāng)時全員持股制度本身設(shè)置上的一些缺陷以及職工持股會法律地位的爭議，員工持股又慢慢被社會和公眾淡忘。

　　但隨著近年來國有企業(yè)混合所有制改革的提出，員工持股又開始重新引起了大家的關(guān)注。《中共中央十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等多個重要文件中都提出，要探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。員工持股再次引起重視并被作為當(dāng)前國有企業(yè)混合改革的重要舉措，說明這一制度的作用不可小看。過去我們一直強調(diào)員工是企業(yè)的主人，但事實上員工并沒有真正會把自己看作企業(yè)的主人，因為除了工資、獎金的漲跌外，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展好壞沒有真正影響其切身利益，特別是國有企業(yè)，最終結(jié)果就是企業(yè)好壞與己無關(guān)，大家都“吃大鍋飯”，企業(yè)的發(fā)展沒有人真正來關(guān)心。我認為，企業(yè)實現(xiàn)全員持股有很多好處：

　　一是可以將員工的利益特別是經(jīng)濟利益與企業(yè)掛鉤，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營好了，員工自然獲得相應(yīng)的收益，從而讓企業(yè)的生存和發(fā)展與員工真正密切聯(lián)系。

　　二是有助于優(yōu)化收入分配制度。黨中央、國務(wù)院一直提出要讓老百姓獲得改革的紅利，增加老百姓的財產(chǎn)性收入。而全員持股，就是讓普通老百姓通過持有企業(yè)的股權(quán)享有企業(yè)成長帶來的收入，這也是國有企業(yè)混合所有制改革推行員工持股的重要原因。

　　三是可以有效監(jiān)督企業(yè)的規(guī)范運作，避免國有企業(yè)改制上市的一般弊病。國有企業(yè)改組上市，大股東與社會上的股東是分離的，往往會出現(xiàn)大股東侵占企業(yè)利益的弊病。而全員持股后，企業(yè)的大股東與員工小股東的基本利益是一致的，而且，員工就在本企業(yè)工作，企業(yè)經(jīng)營狀況和大股東、經(jīng)營管理者的所作所為，都在全體員工的監(jiān)督之下，這更有助于企業(yè)的健康發(fā)展。

　　四是通過全員持股讓員工真正成為企業(yè)的主人，讓他們體會到企業(yè)的財產(chǎn)真正是為其所有，與其個人利益休戚相關(guān)，從而激發(fā)他們關(guān)心企業(yè)、愛護企業(yè)的積極性和責(zé)任心。

　　為此，希望相關(guān)部門能夠及時總結(jié)以往國有企業(yè)改革員工持股的有益做法，結(jié)合此次國有企業(yè)混合所有制改革試點，進一步完善員工持股制度，并提出以下一些建議：

　　一、員工持股應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，讓全體員工均有機會成為其企業(yè)的股東，從而盡可能調(diào)動全體員工的積極性。

　　二、員工持股額度要與員工的職位、業(yè)績以及對企業(yè)的貢獻大小掛勾。職務(wù)高、業(yè)績好和對企業(yè)貢獻大的員工要持大股，職務(wù)低、業(yè)績差的員工持小股或不持股。并且，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職位上下變動和工作業(yè)績考評結(jié)果對其持股額度進行評定，有升有降，避免出現(xiàn)平均主義、“大鍋飯”。

　　三、健全和完善員工持股的退出機制。員工持股不應(yīng)該是終身制，而應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的勞動關(guān)系密切結(jié)合，如果員工因為各種原因不再是企業(yè)的職工，就應(yīng)當(dāng)將股份以約定或合理的價格退出。

　　四、建議對大型央企持股改革時，要讓員工持有與其直接服務(wù)和就職的子公司或下級法人實體的股權(quán)，而不是央企母公司的股權(quán)，這樣才能讓員工切身利益與其持股企業(yè)密切相關(guān)，讓員工真正了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，監(jiān)督企業(yè)的運營。

　　五、要通過立法確認職工持股會的合法身份和投資主體地位。上世紀末職工持股制度的試點之所以最后不了了之，很大原因就是員工持股會沒有合法的身份，導(dǎo)致其無法作為企業(yè)的投資主體。因此，現(xiàn)在完全有必要通過立法的方式確認職工持股會的法律地位，從而確保其合法身份，代表員工持股并行使股東權(quán)利、承擔(dān)股東義務(wù)。