上海地處長(zhǎng)江入?？冢瑩碛胸S富的濕地資源，主要分布在浦東、崇明、奉賢、金山等沿江沿海地區(qū)，有河口灘涂、內(nèi)陸灘涂和森林沼澤三種濕地類型，0米線以上濕地面積72715.48公頃。

　　2023年，在滬全國(guó)人大代表顧祥林、金鵬輝、周燕芳參加濕地保護(hù)法實(shí)施情況專題調(diào)研。強(qiáng)化科技賦能，從“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”，持續(xù)提升濕地生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化管理水平和監(jiān)管效能，已是濕地保護(hù)的“重中之重”。

　　大力推進(jìn)濕地資源保護(hù)

　　2022年6月1日，濕地保護(hù)法實(shí)施。上海依法建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，部署開展長(zhǎng)江上海段“十年禁漁”、長(zhǎng)江口水生生物多樣性恢復(fù)、重大濕地生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)濕地資源保護(hù)。

　　其中，濕地資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)警，是科技賦能濕地資源保護(hù)的有益探索。自2021年起，上海市已將濕地納入自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每年組織開展“林草濕生態(tài)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)”，全面厘清上海市濕地資源分布、類型、面積、生態(tài)狀況等，形成自然資源“一張圖”；每年對(duì)近200個(gè)濕地樣地開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地資源現(xiàn)狀、生態(tài)功能及其動(dòng)態(tài)變化情況，并對(duì)遙感圖斑變化作出預(yù)警；每?jī)赡觊_展一輪國(guó)際重要濕地的生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　此外，加強(qiáng)長(zhǎng)江口濕地和河湖濕地保護(hù)。開展長(zhǎng)江上海段“十年禁漁”，持續(xù)開展“清船、凈岸、打非”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法捕撈，保護(hù)長(zhǎng)江口濕地水域生態(tài)資源；發(fā)揮“河湖長(zhǎng)制”作用，開展河湖生態(tài)維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、岸線管護(hù)、河面清護(hù)、河床修護(hù)。

　　保護(hù)修復(fù)能力要增強(qiáng)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，做好江河、湖泊濕地的保護(hù)修復(fù)和利用，監(jiān)管執(zhí)法水平有待提高，保護(hù)修復(fù)能力需要增強(qiáng)。

　　首先，加大污水治理力度。污水處理能力不足、區(qū)域不平衡的矛盾仍在，高峰時(shí)段局部地區(qū)仍存在泵站放江和污水溢流現(xiàn)象，影響河道水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。全市仍有部分農(nóng)戶生活污水未實(shí)現(xiàn)收集處理，有些農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在故障、停運(yùn)現(xiàn)象。對(duì)種植戶改用有機(jī)肥、有機(jī)農(nóng)藥的鼓勵(lì)和引導(dǎo)力度還不夠，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度仍處于較高水平。

　　其次，治理外來(lái)入侵物種力度需要不斷加強(qiáng)。外來(lái)物種入侵防治形勢(shì)嚴(yán)峻，福壽螺、鳳眼蓮、喜旱蓮子草等入侵物種不定期爆發(fā)，嚴(yán)重威脅河流湖泊的水生態(tài)質(zhì)量?；セ撞菰陂L(zhǎng)江口、杭州灣的灘涂濕地廣泛擴(kuò)散，侵占原生水生植物的生長(zhǎng)空間，威脅水鳥、底棲生物生存。

　　此外，如何有效加強(qiáng)中華鱘等水生生物保護(hù)和長(zhǎng)江口水生態(tài)保護(hù)方面，也還缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水生態(tài)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)還不夠完善，目前還缺乏對(duì)水文、水質(zhì)和水生態(tài)的全要素系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。

　　科技賦能監(jiān)管信息化

　　尤為值得關(guān)注的是，面對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、越來(lái)越隱蔽的違法行為，監(jiān)管手段依舊以地面實(shí)地核查等傳統(tǒng)方式為主，部分灘涂和淺水區(qū)域難以安全到達(dá)，現(xiàn)有的執(zhí)法手段科技含量不足，已不能滿足管理需求。因此，加強(qiáng)高科技手段和智能裝備的應(yīng)用，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　代表調(diào)研建議，強(qiáng)化科技賦能，提升監(jiān)管的時(shí)效性和信息化水平，加強(qiáng)智能裝備的研發(fā)應(yīng)用，從“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮高校和科研院所在濕地保護(hù)實(shí)踐中的積極作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建基于自然解決方案（NbS）的退化濕地修復(fù)技術(shù)體系，凝練形成先進(jìn)的、可復(fù)制推廣的治理修復(fù)技術(shù)與管理模式?？萍假x能，讓專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)提質(zhì)增速，以便勝任自然保護(hù)地內(nèi)人類活動(dòng)監(jiān)督、保護(hù)成效評(píng)估、生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)等監(jiān)管職責(zé)。

　　此外，探索引入生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新工具，提高濕地保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，利用保險(xiǎn)損失補(bǔ)償特性，以確定性的成本管理日漸加劇的不確定性氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)共同參與濕地環(huán)境保護(hù)治理。