全國食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會6月14日在北京舉行。圖為中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡 中國經(jīng)濟網(wǎng)裴小閣攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月14日訊 （記者 段丹峰）今日，以“科學發(fā)展保安全、誠信建設保安全、科技支撐保安全”為主題的全國食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主題日活動成功舉辦。點擊進入專題

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡在會上透露，去年全面啟動嬰幼兒配方粉企業(yè)誠信體系建設以來，目前，全國124家嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)中，有82家企業(yè)啟動了誠信體系建設工作，其中，已有54家企業(yè)通過了認證。

　　2011年底全國所有奶站已全部納入監(jiān)管

　　宋昆岡指出，“十一五”期間，我國乳業(yè)雖歷經(jīng)磨礪，但總體取得了較好的成績。雖然期間遭受“三聚氰胺”事件的影響，發(fā)展速度明顯低于上一個五年計劃，但是到了2010年底，奶類總產(chǎn)量達3748.0萬噸，其中牛奶產(chǎn)量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長30.8%和29.9%；乳制品工業(yè)總產(chǎn)值達1949.5億元，與2005年相比增長了119%，平均每年增長率為17.4%。

　　所取得的成績中，乳制品結構調整產(chǎn)生的良好效果比較明顯。宋昆岡表示，乳制品工業(yè)整體技術裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達到世界先進水平。特別是2011年，行業(yè)經(jīng)過清理整頓，重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，所有企業(yè)的技術裝備水平、檢驗能力水平又有了進一步提升。大型骨干企業(yè)的規(guī)模進一步擴大，行業(yè)的集中度進一步提升。2005年,十大企業(yè)的乳品工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)的47.02%，2010年達到49.92%。

　　到2011年底，全國所有奶站全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)奶站100%持證收購；100頭以上規(guī)模牛場飼養(yǎng)的奶牛頭數(shù)已達33%；機械擠奶率達到87%以上；乳品企業(yè)自有奶源比例達到30%以上；制定并發(fā)布乳品安全國家標準68項；完成了對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，2011年底，全國共有乳制品生產(chǎn)企業(yè)716家，其中嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)119家（現(xiàn)通過整改已增加到124家）�！爸袊�乳業(yè)將以全新的面貌進入“十二五”發(fā)展時期”，宋昆岡說道。

　　“一定要在行業(yè)全面推行誠信體系建設”

　　但同時，宋昆岡坦言，“十五”、“十一五”期間，雖然我國乳業(yè)一直處于快速發(fā)展時期，但由于管理制度建立相對滯后、消費市場發(fā)展不同步、現(xiàn)代化奶源基地建設發(fā)展慢等原因，導致了加工企業(yè)建設失控、重復建設現(xiàn)象嚴重，市場出現(xiàn)結構性、局部性產(chǎn)品過剩，價格大戰(zhàn)、惡性競爭的現(xiàn)象周而復始不斷出現(xiàn)，奶源緊張與季節(jié)性、局部性過剩同時存在，原料乳摻雜、假冒現(xiàn)象時有發(fā)生，以至爆發(fā)了“三聚氰胺”事件�！叭�聚氰胺事件的教訓是深刻的，是極其慘痛的”，宋昆岡感慨道，經(jīng)過三年來的整改，中國乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉變。

　　他表示，今后乳業(yè)發(fā)展的基本思路是：以保障產(chǎn)品質量安全為中心，以發(fā)展自有奶源為基礎，以市場需求為杠桿，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與市場消費同步增長；通過產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)布局調整，大力開發(fā)中小城市和農村市場，支持特種乳制品發(fā)展，實現(xiàn)乳業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　對此，宋昆岡表示，將在以后的工作中努力做好以下幾點工作。繼續(xù)發(fā)展各類乳制品；突出發(fā)展干酪、乳清制品、乳蛋白兩類重點產(chǎn)品；重視特種乳資源的開發(fā)利用，尤其是作為我國特有資源的牦牛乳的開發(fā)利用；進一步保障區(qū)域布局與區(qū)域平衡；將發(fā)展自有奶源，建設奶源基地作為行業(yè)工作的重點。

　　此外他指出，“一定要在行業(yè)全面推行誠信體系建設”，在開展行業(yè)試點工作中，工信部已經(jīng)把黑龍江省乳制品行業(yè)列為誠信體系建設試點省份和試點行業(yè)，在各級有關部門的大力推動下，完達山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業(yè)通過了誠信管理體系評價并獲得證書。

　　以下為發(fā)言全文：

　　尊敬的各位領導、各位食品界的同仁： 大家上午好！ 今天是全國食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主場活動日，工信部在此召開食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會，我看到乳品行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)的負責人都來到會場，我認為，此次會議對進一步提升中國乳業(yè)新形象、增強消費者信心有著重要的現(xiàn)實意義，中國乳制品工業(yè)協(xié)會能代表行業(yè)發(fā)言，我們感到十分榮幸與自豪。借次機會，我向與會的領導和代表介紹一下當前乳業(yè)的狀況和協(xié)會的工作重點。

　　一、“十一五”乳業(yè)歷經(jīng)磨礪取得較好成績 “十一五”期間，我國乳業(yè)發(fā)展取得了較好成績，奶類產(chǎn)量、乳制品生產(chǎn)、產(chǎn)品結構、技術裝備、市場消費，都有一定進步。但由于遭受“三聚氰胺”事件的影響，發(fā)展速度明顯低于上一個五年計劃。到2010年底，奶類總產(chǎn)量達3748.0萬噸，其中牛奶產(chǎn)量3575.6萬噸，與2005年相比分別增長30.8%和29.9%，平均年增長率分別為5.72%和5.58%；乳制品工業(yè)總產(chǎn)值達1949.5億元，與2005年相比增長了119%，平均每年增長率為17.4%；乳制品產(chǎn)量2159.4萬噸，與2005年相比增長了79%，平均每年增長率為12.7%；其中液體乳產(chǎn)量達1845.6萬噸，與2005年相比增長了77%，平均每年增長率為12.2%；固態(tài)乳制品產(chǎn)量達313.8萬噸，與2005年相比增長96.4%，平均年增長率為15.38%；乳粉產(chǎn)量140.3萬噸，與2009年相比增長25.6%。

　　乳制品結構發(fā)生了較大變化。2005年,液體乳中殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳所占比例分別是17.9%、66.6%、15.5%，到2010年變成20.2%、60.3%、19.5%；2005年,乳粉中全脂乳粉、嬰幼兒乳粉的比例分別是17.5%、42.4%，到2010年變成30.3%、50.9%；干酪和奶油生產(chǎn)有了發(fā)展，生產(chǎn)廠家僅是少數(shù)幾家大型企業(yè)，但產(chǎn)量仍然很小。乳制品工業(yè)整體技術裝備水平有了大幅度提升，新建的一些加工廠達到世界先進水平。特別是2011年，行業(yè)經(jīng)過清理整頓，重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，所有企業(yè)的技術裝備水平、檢驗能力水平又有了進一步提升。 大型骨干企業(yè)的規(guī)模進一步擴大，行業(yè)的集中度進一步提升。2005年,十大企業(yè)的乳品工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)的47.02%，2010年達到49.92%。 

　　“十五”、“十一五”期間，我國乳業(yè)一直處于快速發(fā)展，但由于管理制度建立相對滯后、消費市場發(fā)展不同步、現(xiàn)代化奶源基地建設發(fā)展慢等原因，導致了加工企業(yè)建設失控、重復建設現(xiàn)象嚴重，市場出現(xiàn)結構性、局部性產(chǎn)品過剩，價格大戰(zhàn)、惡性競爭的現(xiàn)象周而復始不斷出現(xiàn)，奶源緊張與季節(jié)性、局部性過剩同時存在，原料乳摻雜，假冒現(xiàn)象時有發(fā)生，以至爆發(fā)了“三聚氰胺”事件�！叭�聚氰胺”事件使中國乳業(yè)遭受歷史上最嚴重的打擊，行業(yè)信譽發(fā)生了危機，消費者信心降到了最低點，生產(chǎn)和銷售遭受重大損失�！叭�聚氰胺”事件的教訓是深刻的，是極其慘痛的。為了保障乳制品的質量安全，重塑消費者信心，維護乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國務院及有關部門迅速制定了一系列政策措施，對奶牛飼養(yǎng)、原料乳收購、產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、完善法規(guī)標準、行業(yè)清理整頓、企業(yè)重新核發(fā)生產(chǎn)許可證等各個環(huán)節(jié)進行整改和提升。經(jīng)過三年來的整改，中國乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉變。

　　2011年底，全國所有奶站全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)奶站100%持證收購；100頭以上規(guī)模牛場飼養(yǎng)的奶牛頭數(shù)已達33%；機械擠奶率達到87%以上；乳品企業(yè)自有奶源比例達到30%以上；制定并發(fā)布乳品安全國家標準68項；完成了對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的清理整頓，2011年底，全國共有乳制品生產(chǎn)企業(yè)716家，其中嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)119家（現(xiàn)通過整改已增加到124家）。中國乳業(yè)將以全新的面貌進入“十二五”發(fā)展時期。

　　二、“十二五”力爭實現(xiàn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 “十二五”期間，乳業(yè)發(fā)展的基本思路是：以保障產(chǎn)品質量安全為中心，以發(fā)展自有奶源為基礎，以市場需求為杠桿，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與市場消費同步增長；通過產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)布局調整，大力開發(fā)中小城市和農村市場，支持特種乳制品發(fā)展，實現(xiàn)乳業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，協(xié)會將重點做好以下幾項工作：

　　（一）繼續(xù)發(fā)展各類乳制品。由于我國乳制品的結構仍以滿足國人“喝奶”為主要目標。因此，協(xié)會將指導行業(yè)重點發(fā)展液體乳、配方乳粉、全脂乳粉；積極發(fā)展干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產(chǎn)品；重視發(fā)展含乳飲料、乳甜點。城鎮(zhèn)型企業(yè)重點發(fā)展低溫乳、發(fā)酵乳、乳飲料、乳甜點。同時重視乳飲料的發(fā)展，乳飲料對于擴大乳品消費發(fā)揮著重要作用�；�地型企業(yè)重點發(fā)展常溫乳、配方乳粉、全脂乳粉、干酪、乳清制品、乳蛋白、乳脂類產(chǎn)品 

　�。ǘ�）突出發(fā)展兩類重點產(chǎn)品。一是干酪�！笆�一五”期間，我國干酪生產(chǎn)有了發(fā)展，但產(chǎn)量很少，年產(chǎn)量約在1.5萬噸左右，2011年進口量2.9萬噸，比上年增長24.8%。估計目前干酪的銷量在5萬噸左右，是一個快速成長的市場。有條件的企業(yè)應重視干酪及干酪制品的生產(chǎn)。二是乳清制品、乳蛋白。乳清制品是干酪、乳蛋白制品的副產(chǎn)品，是生產(chǎn)嬰兒配方乳粉的主要原料，目前全部依靠進口。2011年，進口乳清粉34.4萬噸，乳糖5.5萬噸，乳蛋白2.4萬噸。發(fā)展乳清制品不僅具有廣闊市場，而且意義重大。

　�。ㄈ�）重視特種乳資源的開發(fā)利用。目前，已經(jīng)開發(fā)并初具規(guī)模的特種乳資源有：山羊乳、水牛乳、牦牛乳，特別是牦牛乳為我國特有的資源。特種乳有自己的特點，為一些地方的消費者所喜好，不僅具有資源優(yōu)勢，而且具有市場潛力。乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對發(fā)展特種乳資源給與支持，“十二五”期間，特種乳應有較大的發(fā)展。

　　（四）保障區(qū)域布局與區(qū)域平衡。我國乳業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象長期存在，即北多南少、西多東少。隨著時間的推移，這種不平衡現(xiàn)象不是縮小而是進一步擴大。2001年，“三北”地區(qū)的十個省區(qū)奶類產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的62.7%，到2010年，這個比例數(shù)變成了70.2%。中國乳業(yè)應盡快縮小這種不平衡現(xiàn)象，加大在南方省區(qū)、消費區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品加工業(yè)，大力發(fā)展適合本地自然條件的特種奶畜資源。

　　（五）將發(fā)展自有奶源，建設奶源基地作為行業(yè)工作的重點。發(fā)展自有奶源，建設奶源基地是保障產(chǎn)品質量安全的重要措施，也是密切產(chǎn)業(yè)鏈的必由之路。近三年來，各乳制品企業(yè)大力發(fā)展自有奶源，建設規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場，自有奶源的比例大幅度提升，對保障產(chǎn)品質量安全、發(fā)展高端產(chǎn)品發(fā)揮了越來越大的作用。企業(yè)自有奶源的比例達到30%左右，有的已經(jīng)超過了50%�！笆�二五”期間，各乳制品加工企業(yè)要繼續(xù)把奶源基地建設、發(fā)展自有奶源作為企業(yè)發(fā)展的重點，爭取有較大的發(fā)展，自有奶源比例爭取超過50%，規(guī)模化牧場（百頭以上）的奶牛比例達到70%以上。

　　四、在行業(yè)全面推行誠信體系建設。2009年12月30日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，是我國食品工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，對進一步加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設、完善食品安全管理體系具有十分重要的意義。在開展行業(yè)試點工作中，工信部把黑龍江省乳制品行業(yè)列為誠信體系建設試點省份和試點行業(yè)，在各級有關部門的大力推動下，完達山、飛鶴等9家黑龍江乳品企業(yè)通過了誠信管理體系評價并獲得證書。

　　去年全面啟動嬰幼兒配方粉企業(yè)誠信體系建設以來，在消費品司的大力支持下，在評價機構的努力下，目前，全國124家嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)中，有82家企業(yè)啟動了誠信體系建設工作，其中，已有54家企業(yè)通過了認證。我協(xié)會作為工信部食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系委托評價機構之一，深感光榮、自豪且責任重大。幾個月來，我協(xié)會先后在北京、新疆、山東和陜西等省、市、自治區(qū)舉辦了四期培訓班，有80余家乳品企業(yè)參加了培訓，并有4家企業(yè)獲得了誠信管理體系證書。我們將把企業(yè)誠信體系建設作為提升中國乳業(yè)信譽、樹立乳業(yè)新形象的推動力，以積極的態(tài)度、扎實的作風做好該項工作，努力為振興中國乳業(yè)做出積極的貢獻！ 最后預祝會議圓滿成功！

（責任編輯：劉朋）