多年來，福建始終把扶持民營經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后出臺30余份政策文件，打出了一套支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“組合拳”。近日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，福建省將如何貫徹落實重要講話精神？對此，經(jīng)濟日報記者采訪了中共福建省委書記于偉國。

　　重點推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表了重要講話，福建有什么反響？

　　于偉國：八閩大地上成長著一大批民營企業(yè)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域滋潤、豐富、支撐著福建經(jīng)濟的發(fā)展。習(xí)近平總書記重要講話在福建民營企業(yè)中反響非常強烈。

　　習(xí)近平總書記在福建工作近18年，始終對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視、大力支持，對民營企業(yè)家關(guān)懷備至、全心幫助。許多企業(yè)都是在他的幫助和指導(dǎo)下，解決了問題，渡過了難關(guān)，發(fā)展壯大起來的。他還七下晉江，總結(jié)提煉了發(fā)展民營企業(yè)做強縣域經(jīng)濟的“晉江經(jīng)驗”，為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，有力推動了全省民營經(jīng)濟的大發(fā)展。2014年7月，習(xí)近平總書記給我省30位企業(yè)家回信，鼓勵廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，不斷做大做強，為國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，讓福建的民營企業(yè)家們更加真切地感受到了總書記對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和大力支持，進一步明確了方向、增強了信心、堅定了決心、鼓足了干勁。

　　當(dāng)前，福建民營企業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，最大的困難是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。為此，福建省貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新驅(qū)動的引導(dǎo)和支持。首先，在理念上，讓廣大民營企業(yè)進一步認(rèn)識到只有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型才有出路。其次，在企業(yè)轉(zhuǎn)型最困難、最需要的時候，政府出臺一系列政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。比如，深入實施新一輪技術(shù)改造專項行動，打好技改設(shè)備投資補助、技改完成投產(chǎn)獎勵、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”。對技改項目完成投產(chǎn)后，按企業(yè)新增地方財政貢獻(xiàn)部分的40%予以獎勵。建立80億元企業(yè)技改基金�；I建科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。對民企參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂給予獎勵補助，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，在同等條件下優(yōu)先安排，補助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。

　　繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，加大力度解決融資難題

　　記者：融資難融資貴是當(dāng)前民營經(jīng)濟面臨的一大難題，福建省將如何解決？

　　于偉國：福建省委、省政府高度重視解決企業(yè)融資難融資貴問題，出臺了一系列政策措施，形成“1+N”降本減負(fù)政策體系。僅2018年就可降低企業(yè)成本700億元。下一步，我們將繼續(xù)采取措施破解這一難題。

　　一是加大紓困力度。省級設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元；設(shè)立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)。

　　二是拓展融資渠道。優(yōu)先解決民營企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，將扶持民營企業(yè)成效納入對銀行業(yè)機構(gòu)績效考核機制。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，推動全省“產(chǎn)融云”平臺上線運營。

　　三是降低融資成本。加大無還本續(xù)貸模式推廣力度，提高無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比，推廣知識產(chǎn)權(quán)等新型融資方式。擴大政策性擔(dān)保機構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，增加各級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營企業(yè)“過橋”融資成本。加快妥善處理民營企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)登記遺留問題，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。

　　四是保護民企合法權(quán)益。支持民營企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營企業(yè)款項行為，要求政府部門和國有企業(yè)帶頭清欠民營企業(yè)款項，嚴(yán)格按合同履約，對已發(fā)生的拖欠款項限期支付到位。支持民營企業(yè)通過司法途徑解決拖欠問題。

　　記者：在進一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)方面，福建有哪些考慮？

　　于偉國：截至今年9月，全省營改增試點納稅人直接減稅總計80.6億元，稅負(fù)下降18.5%，減稅面達(dá)98.6%。我們將從多方面進一步為企業(yè)減負(fù)。

　　在企業(yè)稅收方面，能“減”則“減”。全面落實國家出臺的減稅政策，確保民營企業(yè)增值稅方面實質(zhì)性減稅。對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。擴大中小企業(yè)減稅范圍和強度。

　　在社會保險費方面，能“降”則“降”。平穩(wěn)調(diào)整最低工資水平，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)實質(zhì)性下降。對于經(jīng)營較為困難的中小微企業(yè)，設(shè)置相應(yīng)的過渡政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　在行政事業(yè)收費方面，能“清”則“清”。嚴(yán)格執(zhí)行《全省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，凡清單之外項目一律不得收費。對國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，實現(xiàn)省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

　　在企業(yè)稅費征收環(huán)節(jié)上，能“簡”則“簡”。不斷優(yōu)化服務(wù)方式，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)稅收營商環(huán)境。突出環(huán)節(jié)簡化，讓企業(yè)非常便捷地享受到優(yōu)惠政策，增強企業(yè)獲得感。

　　打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境

　　記者：福建將如何優(yōu)化民營經(jīng)濟營商環(huán)境？

　　于偉國：近年來，我省營商環(huán)境建設(shè)取得了較大進步，但與國際國內(nèi)先進水平相比，依然存在一定差距。我們將對標(biāo)國際一流水平，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，為民營經(jīng)濟打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　首先，加大“放”的力度。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域進一步放寬市場準(zhǔn)入限制，清理有違公平競爭的政策文件，推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓民營企業(yè)真準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、易準(zhǔn)入。

　　其次，強化“管”的能力。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管和行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查，防止執(zhí)法影響、干擾企業(yè)依法正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化，堅持實事求是，執(zhí)行政策不搞“一刀切”。

　　第三，提升“服”的水平。著力打造“馬上就辦”的福建品牌。確保到今年底，全省90%以上事項實現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。2018年底前，開辦企業(yè)時間縮減至8個工作日，福州、廈門、泉州壓縮至5個工作日以內(nèi)。實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批，事項審批時間縮減至法定時限的40%以內(nèi)，企業(yè)申請不動產(chǎn)登記辦理時間一律縮減至5個工作日。（經(jīng)濟日報記者 薛志偉）