進(jìn)口大片里主角受傷，直升機(jī)呼嘯著前來救援，這樣的場景你是否想過也有可能發(fā)生在自己身邊？這種從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動稱為通用航空，除了醫(yī)療、救援，還可以用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作業(yè)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練等等方面。
本月中旬，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年建成500個以上通用機(jī)場的目標(biāo)，使通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹介紹，近年來我國通用航空業(yè)發(fā)展迅速，但總體上看，我國通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營服務(wù)薄弱。
國家層面鼓勵，企業(yè)也立即行動了起來。5月23日，中民國際融資租賃股份有限公司（以下簡稱中民租賃）發(fā)布了“5300計(jì)劃”，即未來5年將完成針對通航產(chǎn)業(yè)三個重要板塊的投資，包括支持建設(shè)100座正規(guī)的通航機(jī)場，投資采購100架直升機(jī)，投資扶持100家具備承接空中緊急醫(yī)療救援任務(wù)能力的醫(yī)院。
中民租賃董事兼副總裁何敏對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前公司已簽約采購了直升機(jī)近50架，而這個數(shù)字還將在今年底前大幅提高。
航空器數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后
在美國，如果從事故現(xiàn)場撥打免費(fèi)電話，空中救護(hù)可以在20到40分鐘內(nèi)即可組隊(duì)出發(fā)，緊急情況下無論傷病員有無支付能力均進(jìn)行空中運(yùn)送。德國更厲害，其國土內(nèi)任何一地都可以在15分鐘內(nèi)得到航空救援服務(wù)，救援用直升機(jī)服務(wù)于其基點(diǎn)醫(yī)院50KM半徑的范圍之內(nèi)。
然而在我國，因?yàn)槎萝�、路遠(yuǎn)等因素造成治療延誤的情況卻屢屢發(fā)生。截至2015年底，通用機(jī)場超過300個，通用航空企業(yè)281家，在冊通用航空器1874架，2015年飛行量達(dá)73.2萬小時。
1874架是通用航空器的總數(shù)字，用于醫(yī)療救援的直升機(jī)數(shù)量就更是少之又少。何敏認(rèn)為，造成我國直升機(jī)救援市場發(fā)展滯后的原因有很多，一方面成本較高、運(yùn)力不足，另一方面，當(dāng)前政策層面也缺乏與航空救援系統(tǒng)配套的規(guī)范體系。
《意見》提出，要充分調(diào)動社會力量，多種方式、多方籌資，加大對醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度，擴(kuò)大通用航空領(lǐng)域政府購買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。鼓勵企業(yè)和個人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設(shè)、運(yùn)營通用航空。
從國外已有的例子來看，政府資助可以解決一部分費(fèi)用，社會捐助也是重要的資金來源，但最核心的還是保險力量�！昂娇蔗t(yī)療救援可以通過與保險公司合作，作為一個險種進(jìn)入尋常百姓的生活里�！焙蚊艚榻B，中民租賃也正在積極尋求與保險公司的合作。
中民租賃提“5300計(jì)劃”
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋介紹，2013年到2015年，平均每年都有超過300架新的通用飛機(jī)進(jìn)入我國，一個越來越突出的問題是，通用機(jī)場奇缺，沒有機(jī)場可以供其起降。
《意見》確定，到2020年，建成500個以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上5A級旅游景區(qū)。同時也提出，鼓勵和加強(qiáng)通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
中民租賃提出的“5300”計(jì)劃中則是針對這一部分。除了5年內(nèi)投資采購100架直升機(jī)外，還將投資建設(shè)100座正規(guī)的通航機(jī)場，并投資扶持100家具備承接空中緊急醫(yī)療救援任務(wù)能力的醫(yī)院。
有了飛機(jī)，也有了機(jī)場，直升機(jī)還面臨著空中管制。本次發(fā)布的《意見》提出，擴(kuò)大低空空域開放，對執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃，應(yīng)隨報隨批。
在我國，航空租賃已經(jīng)是一個較為成熟的行業(yè)，但專注從事通用航空租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，中民租賃還是第一家�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，該公司自去年開始布局直升機(jī)租賃業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)簽約近50架直升機(jī)，這個數(shù)字到今年底還將迅速攀升。
何敏認(rèn)為，從業(yè)企業(yè)支持行業(yè)自身的發(fā)展，加上金融資本的力量，可以共同促進(jìn)國家政策的完善和規(guī)范。
