“我們自己生產(chǎn)的民機(jī)只能出口到亞非拉和東南亞，而在歐美就不能飛，因?yàn)樗鼈儗τ谥袊�的民機(jī)適航取證并不認(rèn)可�！�3月4日，人大代表、中航工業(yè)直升機(jī)副總經(jīng)理余楓在接受大公財(cái)經(jīng)采訪時(shí)坦言。他說，中國適航規(guī)章的修訂更新與歐美國際先進(jìn)水平相比相對滯后，在航空產(chǎn)品類別上也未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，

　　國家應(yīng)立項(xiàng)給予經(jīng)費(fèi)支持，健全適合中國民機(jī)研制發(fā)展需求的適航法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，加快與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等簽訂適航雙邊協(xié)議，加強(qiáng)對適航人才的吸引和培養(yǎng)。

　　適航標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章是適航審核的依據(jù)，目前中國適航規(guī)章主要參考了美國FAA的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。余楓認(rèn)為，中國適航規(guī)章的修訂更新與國際先進(jìn)水平相比相對滯后，間隔較長、實(shí)時(shí)性較差，難以保證中國適航法規(guī)與國際先進(jìn)水平相一致。

　　此外，中國現(xiàn)有適航法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上也未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，如業(yè)余自制航空器、無人機(jī)等尚無對應(yīng)的規(guī)章要求，現(xiàn)有法規(guī)體系也不能充分滿足大型客機(jī)和相應(yīng)發(fā)動機(jī)的適航審定要求。同時(shí)，現(xiàn)有的適航規(guī)章條款難以理解，缺乏有針對性的指導(dǎo)文件。

　　全國人大代表、中航工業(yè)飛機(jī)公司總經(jīng)理唐軍表說，由于中國民機(jī)制造業(yè)適航能力建設(shè)尚處于起步階段，許多試驗(yàn)都是在現(xiàn)有軍機(jī)基礎(chǔ)條件上完成，沒有形成獨(dú)立的民機(jī)適航條件系統(tǒng)，不能完全滿足未來民機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求，如對于閃電防護(hù)試驗(yàn)驗(yàn)證、電磁兼容試驗(yàn)驗(yàn)證、油箱防爆驗(yàn)證試驗(yàn)等設(shè)施，發(fā)動機(jī)適航驗(yàn)證、機(jī)載系統(tǒng)適航驗(yàn)證試驗(yàn)條件等，國內(nèi)都不具備條件，人才缺乏。此外，中國已完成取證的許多機(jī)型有些邊界適航試飛驗(yàn)證科目都是與國外合作完成的，缺少獨(dú)立工作的經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)練條件。

　　余楓建議，應(yīng)由國家立項(xiàng)給予經(jīng)費(fèi)支持，適航當(dāng)局牽頭，航空工業(yè)企業(yè)共同參與，建立健全適合我國民機(jī)研制發(fā)展需求的適航法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)性的、用于指導(dǎo)規(guī)章使用的解釋性、程序性、指導(dǎo)性文件和手冊，同時(shí)實(shí)現(xiàn)法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上的完全覆蓋。

　　全國人大代表、中航工業(yè)航宇董事長馬永勝建議，應(yīng)根據(jù)適航性要求和民機(jī)研制發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃民機(jī)適航驗(yàn)證能力建設(shè)，優(yōu)化適航能力布局，給予經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建滿足適航和國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺、試驗(yàn)平臺；突破關(guān)鍵試飛駕駛技術(shù)和評審技術(shù)；逐步形成具備國內(nèi)大型客機(jī)、通用航空型號、大型民用直升機(jī)、航空發(fā)動機(jī)等型號研制的適航符合性演示驗(yàn)證能力。同時(shí)，加強(qiáng)對適航人才的吸引和培養(yǎng)。

　　據(jù)了解，民機(jī)出口產(chǎn)品取證的前提之一是申請人所在國政府之間簽訂了產(chǎn)品進(jìn)出口的適航協(xié)議或備忘錄。目前，中國與美國僅簽訂了“有限雙邊協(xié)議”，需要進(jìn)一步推動中國與歐美等發(fā)達(dá)國家簽訂雙邊協(xié)議，尤其是盡快推動有關(guān)機(jī)載成品的雙邊協(xié)議，例如：可通過推動座椅、剎車片等產(chǎn)品簽訂雙邊協(xié)議等。

　　為此唐軍建議，下一步要推進(jìn)政府間適航合作，努力實(shí)現(xiàn)與美國拓展運(yùn)輸類飛機(jī)適航雙邊，適航當(dāng)局與民機(jī)部門共同努力，采取多種措施加快與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等適航雙邊談判，建立適航雙邊關(guān)系，簽署適航“全面雙邊協(xié)議”，締約雙方相互承認(rèn)合格審定的有效性和合法性，提高中國在適航領(lǐng)域的國際地位，促進(jìn)民用航空產(chǎn)品走向國際市場。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，國產(chǎn)大客機(jī)C919至今已有400架訂單相比，海外訂單只有來自通用電氣旗下租賃公司的20架；國產(chǎn)新支線ARJ21-700也拿到了252架訂單，包括確認(rèn)訂單和意向訂單，客戶以國內(nèi)航空公司為主，包括成都航空、山航等。